山东定陶工业园区

• 【博兴县招商】2019年陈户镇政府工作报告

  2019年6月22日在陈户镇第十三届人民代表大会第五次会议上陈户镇党委副书记、镇长董云鹏各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，立足区位优势、抢抓发展机遇，担当作为、干事创业，努力推动全镇经济和社会各项事业健康稳定发展。截至12月底，全镇实现地方财政收入5508万元，同比增长22.7%。在全县科学发展综合考核中位列镇办组第4名，并成功创建山东省卫生乡镇，荣获滨州市扶贫工作先进集体荣誉称号。 （一）产业质效整体提升。密切油地共建，经过多方商谈、达成共识，签订了供暖、供气、供水、物业“三供一业”油田资产移交改造协议，推动了油地双方的共建共享。加快动能转换，联众陶瓷投资600万元新上4条自动打包机包装线，提高打包速度40%以上，实现了陶瓷行业的机器换人。引导产业转型，投资8000万元的汇博动物油脂项目、投资1亿元的聚盛鑫陶瓷表面新材料项目相继投产运营，投资1100万元的千亿斤粮食项目顺利完工，流转土地2万余亩，招商引资2.57亿元，超额完成全年任务，三产发展更加规范有序。 （二）城镇建设稳步推进。加大基础设施配套，投资800万元实施董公祠至新博路、新博路东段、工业一路、府东一路硬化工程;投资400万元实施新博路、庞陈路、广青路、乔博路、董府路“三化”工程，安装路灯236盏。加快美丽乡村建设，投资1100万元打造陈户等15个示范村，扩展董永湖面，新建董永雕塑，配套孝文化墙绘，勾画出“一祠一塔一湖一园”文化风景区新格局;投资300万元连片治理董家等4个示范村，植被绿化1万平、墙面美化8万平，打造出美丽乡村建设的示范工程。同时，投资780万元实施林水会战提档升级工程，投资100万元建设陈户法治文化园，宜居宜业宜游的靓丽城镇初步成形。 （三）重点难题持续攻坚。实施矛盾化解攻坚，调整综治办公场所，增加治安活动经费，成功化解信访积案18宗，办理为民服务热线217件，社会环境更加稳定。实施生态环保攻坚，构建三级网格化管理体系，组建环保督查机动队，专人包保“散乱污”点位，并顺利通过15批次中央蓝天保卫战强化督查，生态环境不断改善。实施安全生产攻坚，深入开展综合整治行动，积极开展专家查隐患活动，摸排废旧院落86处，整改企业隐患456个，安全环境不断巩固。实施精准扶贫攻坚，投资90万元整改提升4个农机扶贫项目，投资280万元实施贫困户危房改造项目，突出精准扶贫、加强动态管理，发放扶贫帮扶资金116.8万元，实现贫困户稳定脱贫。实施国土管理攻坚，复垦一窑工矿废弃地，整理未利用土地185亩，盘活闲置土地资源300余亩，有效助力了重点项目的快速落地。实施清河行动攻坚，集中清理沿河违建点42处，并投资4000万元实施工农河(陈户段)水质改善工程，清淤12万方，补植1万株，全面提升了社会、经济、生态“三效益”。 （四）民生事业不断改善。投资100万元实施第七中学基础设施配套工程，投资120万元实施镇中心小学智慧校园建设工程，投资70万元实施镇级幼儿园改造提升工程，教育设施更加完善。整合医疗卫生资源，组建陈户镇卫生院，建立家庭医生签约服务工作模式，医疗保障更加有力。成功举办第六届广场舞大赛，继续举办第七届油地共建职工篮球赛，配合市县剧团举办10场送戏下乡活动，群众文化生活更加丰富。投资16万元为全镇80岁以上老人发放敬老金，投资14万元为全镇60岁以上老人缴纳银龄安康保险，投资10万元建设3个村级幸福院，尊老孝亲蔚然成风。同时，全面加强教学质量提升，中考录取168人，上线率71.2%，位居全县第三名。 （五）政府职能加快转变。转变干部作风，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“大学习、大调研、大改进”为抓手，扎实开展全镇“五实”干部作风整顿，18名科级干部、33名中层干部、41名村组织负责同志，登台亮相、表态发声，在干部中逐渐形成了“讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效”的良好风气，比学赶超、争创一流氛围更加浓厚。优化政府职能，实行政务信息公开，完善“三张清单”，综合设置司法、信访、劳动保障、居民医保等对外服务窗口，为办事群众提供“一站式、全方位、一条龙”的集中服务，群众满意度和满意率大幅提升，营商环境进一步优化。各位代表，创业凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。一年来，我们始终坚持以科学发展为统领，以经济建设为要务，以和谐幸福为目标，城乡环境持续改善，重点工作稳步推进，自身建设更加坚强，社会各项事业进一步发展。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，蕴含着全镇上下奋斗的心血，凝聚了全镇人民共同的智慧。在这里，我代表镇政府向所有关心支持陈户发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，向在座的各位代表，并通过你们向全镇人民致以诚挚的问候。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在着一些困难和问题：基层组织建设薄弱，经济发展活力不足，城镇扩群推进速度缓慢，新旧动能转换项目支撑不够，优势资源挖掘不深，部分干部依法行政和高效服务的意识还不够强，“慵懒散慢拖”现象仍然时有发生，“四风”问题仍未彻底根除。对于这些问题，我们会高度重视，逐一解决。 二、2019年工作部署2018，极不平凡;2019，更具挑战。我们唯有上下同心、坚定信心、担当作为、砥砺前行，才能实现陈户经济和社会各项事业的赶超跨越发展，才能不辜负县委、县政府的殷切嘱托，不辜负陈户人民的殷切期望。2019年工作的总体思路：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”工作总基调，突出基层党建统领，紧扣乡村振兴主线，抢抓“三供一业”机遇，稳步推进董府花园、董永仁孝文化园、人居环境综合整治等重点工程，着力强化脱贫攻坚、风险防控、生态环保、安全生产、集约用地、扫黑除恶六项支撑，擦亮“董永故里、忠孝陈户”新品牌，全力打造民富镇强村美新陈户，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。 （一）突出合村并居建设，在城乡融合上求突破。加快推进总投资2.27亿元、总占地80亩、总建筑面积8.1万平方米的董府花园项目，整建制拆除搬迁赵家、北相、赤尹3个行政村，合并安置到设施齐全、环境优良、服务优质的新社区，让社会红利更多更公平惠及普通群众。目前，该项目已完成规划初审，做好“四通一平”，拟定安置方案。下半年，将严格按照“高标准规划、高规格保障、高质量建设、高效率入住”的原则，强力推动、稳步推进，力争让群众早日搬进新社区、住进新楼房。 （二）突出重点项目推进，在高质高效上求提升。加快推进总投资1300万元，以董永湖为核心，以董公祠、烈士纪念园、董永生态园为依托，集文化教育、水上乐园、生态采摘、休闲垂钓为一体的董永仁孝文化园项目，努力擦亮忠孝文旅新品牌。目前，董永湖水面已扩展至240亩，建成400亩的董永生态园;下半年，将着重配套湖中拱桥、文化亭等设施，加快建设“一祠一湖一塔一园”文化风景区。加快推进总投资1.59亿元的“三供一业”维修改造项目，做好供暖、供气、供水、物业移交工作，推动油地双方资源共享。目前，燃气维修改造项目完成招标，供暖维修改造项目完成设计，物业维修改造项目完成勘察;下半年，将严格按照时间节点要求，在确保施工质量的情况下，加快施工、积极推进。 （三）突出产业结构调整，在动能转换上求创新。加快推动传统农业结构调整，重点抓好北相村生态蔬菜生产示范基地、范家村绿色红薯生产示范基地、尹楼村露天葡萄生产示范基地建设，引导发展高产出率、高回报率、高附加值的现代特色农业;重点抓好41个村的土地流转项目，推动农地向大户集中、向农庄集中、向合作社集中、向龙头企业集中，深化“三权分置”改革，整合土地要素资源，推动传统农业向产业化、规模化发展。 （四）突出规范有序发展，在难题攻坚上求增强。继续抓好安全生产，强化企业“两个体系”建设、落实企业主体责任，持续开展专家查隐患和县镇安监一体化执法活动，加强职工安全培训，定期、不定期抽查生产企业，抓常态、促长效，确保安全隐患彻底消除、重特大事故“零发生”。继续抓好生态环保，健全完善环保网格化监管体系，加大环保执法力度，扎实做好蓝天保卫战强化督查迎查工作。继续抓好综治维稳，规范村级综治中心，实施镇域“雪亮工程”，加强警务助理管理，夯实基层综治工作力量，并完善信访、司法、公安、人社等多部门联动工作机制，加大不稳定因素和信访案件的排查化解力度，努力营造和谐稳定的社会环境。继续抓好精准脱贫，加强动态管理，创新扶贫扶智，依托产业项目，探索结对帮扶，确保小康路上一个也不能少。继续抓好国土管理，统筹做好国土“三调”工作，科学编制全镇空间规划;深入实施“五个一”工程，盘活土地资源，实现高效集聚。 （五）突出人居环境整治，在共治共建上求进步。以美丽乡村建设为抓手，完成15个村的美丽乡村建设任务，持续优化居住环境。以旱厕改造为依托，完成全镇5700户农村改厕化粪池清运覆盖，切实做到应改尽改、长效管护。以农村公路“三年集中攻坚”为契机，对新博路、广青路主干道实施动态路域治理工程，加快农村路网提档升级。同时，积极探索城乡环卫一体化管理新路径，加大环卫监管，倒逼工作落实，努力创造宜居宜业新环境。各位代表，人心是最大的政治，民意是最大的褒奖。我们将坚持把群众的小事当成政府的大事，一件接着一件办、一年接着一年干，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展! 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬!我们将不断加强宗旨观念，持续改进工作作风，提升服务效能，不断增强政府的施政力、执行力、服务力、公信力和约束力。 （一）优化服务，提高效能。人民政府，服务为民。一是坚持人民主体地位，持续推进千名干部联千企和对口帮扶活动，当好企业和群众的“店小二”“服务员”。二是全面优化政务环境，落实“四减一降”，提供“一站服务”，打通办事“中梗阻”。三是开展流程再造行动，细化办事流程，健全镇、管区、村三级代办体系，努力让干部“多跑路”、让群众“少跑腿”，以政府的“效率指数”换取群众的“满意指数”。 （二）担当作为，狠抓执行。执行力是政府工作的生命力。一是深化学习转作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，倡树“五实”作风，切实巩固求真务实、真抓实干、雷厉风行、立说立行的思想基础。二是夯实责任抓执行，对于定下的事情、承担的任务，挂上作战图、落到责任人、列出时间表，实现速度和成效的共赢。三是弘扬正气树新风，健全容错纠错机制，建立督查机制，树立勇于担当、主动作为、创新实干、攻坚克难的行风正气，为担当者撑腰、为干事者担责。 （三）依法行政，廉洁从政。为政之道，法治先行;作风建设，永无止境。一是建立政府法律顾问制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法推进政务公开，强力打造精干高效、专业文明的行政执法队伍，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是主动邀请人大代表、政协委员和社会各界对政府工作进行全面监督，促使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，不断营造风清气正的良好政治生态。同时，我们将着力构建“亲”“清”新型政商关系，既相互尊重、相互帮助，又清正廉洁、光明正大。各位代表，新时代是奋斗者的时代，好日子是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展成果，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心，努力破解前进征程中的疑难痼疾，全心全意办好民生实事，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年向城镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“农业做优、工业做有、物流做强、城镇做靓、文化做深、民生做实”的工作目标，凝心聚力，真抓实干，全镇经济社会保持了平稳较快发展态势。全镇财政收入实现4693万元，农民均可支配收入达到22921元，增长8.4%。一是抓产业、促转型，加快产业振兴步伐。结合县委“四雁工程”政策，积极实施农业“双招双引”工作，通过到上海召开“归雁工程座谈会”，成立蔬菜产业联盟组织，进一步加大农业双招双引力度，达成签约意向12个，签订协议6个，达成返乡创业意向4个，完成土地流转15处，领办创办合作社21家。目前，“蔬香门递”采摘园一期已建成使用，二期工程已开工建设，计划新建暖棚40个，发展红心猕猴桃100亩葡萄采摘200亩。由山东瑞泽农业科技有限公司和天津蓝迪科公司合作的水肥一体化及种子研发项目，已完成注册，生产设备正在安装，近期能生产一部分样机。投资1.6亿元占地60亩的清源蔬菜深加工项目，已奠基开工。计划占地5000亩的“田园新城”项目，1000余亩项目用地土地流转已完成。二是抓创建、促提升，实现生态宜居。投资1400万元按照“楚风汉韵”风格实施镇驻地改貌，通过建筑改造、粉刷美化、统一更换广告牌、规划停车位、新建绿化带、补植绿化苗木，全面提升镇驻地环境。共改造建筑物167栋，粉刷墙面4万㎡，更换户外广告牌1.9万㎡，增补绿化苗木6万株，划定停车位190余个，新建时代城镇标语6处。开展“户户通”建设和改厕整改工作，实现“户户通”建设50余万㎡，改厕整改完成。投资1000余万元实施卜家楼、庄屯、徐皇路等5个省级美丽乡村创建和7个市级美丽连片村打造。结合蔬菜产业观光带和“美在农家”活动，大力提升村庄“五化”水平，使“菜园小镇”片区成为兰陵蔬菜产业观光旅游的靓丽风景线。三是抓项目、促发展，推进镇域经济建设。投资800万元完成鄫国故城大遗址保护性护城河工程;投资3000万元完成陈桥闸改造工程;投资2.05亿的农产品公益性批发市场二期工程进程过半。投资7000万元的东科再生新型环保建材项目一期建成投产;振兴大道西延工程400亩土地征收及地上附属物清理完成，拆迁214户，拆迁率99%;西坞线西延土地征收及地上附属物清理完成。三引一促完成资金招引2.6亿元、科技成果引进6个，回乡创业项目6个，总部经济3家，建成智慧物流创新平台1个，招引博士2人、硕士22人，农业转移人口市民化1560户。四是抓稳定、促和谐，推动社会事业进步。通过百企帮镇措施，筹集社会捐款71.8万元，申请产业扶贫项目3个，资金900余万元，金融扶贫款项2000余万元，完成贫困户危房改造66户，实现减贫2293户3497人，基本完成全面脱贫任务，目前仍有1032户1839人享受政策。持续开展移风易俗和文明创建活动，建成村级红白理事会112个，村级公墓15处，镇村评选表彰“好媳妇、好婆婆、美在农家文明户”等1000余人。加大文化建设力度，编撰出版《古邑新姿.向城》文集，拍摄了《印象向城》宣传片，开展了庆祝改革开放40周年文艺汇演和“荣庆杯”第二届广场舞大赛。做好中央、省市环保督察工作，对58家散乱污企业实施“两断三清”，对18家腌渍企业进行环保改造。持续抓好夏秋秸秆禁烧和大气污染防治工作，严格城乡建设规划和“四有一证”标准。实施“雪亮工程”行政村全覆盖和网格警务员队伍建设。全面完成13家涉氨制冷企业氨改氟工作。五是抓服务、促改革，提升政府服务职能。全面完成107个党组织、59个行政村“两委”换届选举，把一批讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的优秀人才选拔到村两委班子。完善村级配套组织建设，强化村务监督工作。投资260余万元用于农村社区实体化提升建设，实现了80%的人员下沉、事项下沉、服务下沉。新建卜楼、道口、马西圩、徐皇路等高标准社区服务中心6处，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题，提升了群众满意度。加强民兵预备役和双拥工作，安装光荣之家20150户，安置退役军人公益性岗位63人。强化“12345”热线办理，办结率和满意率有了大幅提升。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强公务接待、公务用车和办公用房的管理。围绕市县部署，扎实深入地开展了党员干部纪律作风集中整顿活动，严查“四风”问题，努力转变干部作风，有效提升了政府形象。各位代表，回顾2018年的工作，我们感到成绩来之不易。我们深切体会到，县委、政府以及镇党委的坚强领导和果断决策，是我们做好一切工作的根本保证;全镇人民共同努力，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持和关心向城经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢和祟高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多不足：工业基础依然薄弱，创新性不足;农业生产经营模式比较传统，现代化农业发展水平不高;部分群众环保意识不强，个别“小散乱污”企业时有死灰复燃现象;有些党员干部思想保守，服务水平不高，社会一些不和谐因素仍然存在;脱贫攻坚、困难群体救助等还存在一些薄弱环节，民生改善还需进一步加强。对于这些问题，我们将勇于面对，综合施策，精准发力，统筹解决。今年，我镇将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快镇域经济整体实力，让人民群众享受更多更好发展成果。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是向城高质量赶超发展的蓄势奋进之年。向城镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委“担当作为、狠抓落实”指示精神，抢抓乡村振兴战略机遇，以“四雁工程”为抓手，提升标杆，发力赶超。力争今年全镇一般公共预算收入突破5181万元，增长10%，固定资产投资过12亿元，增长16%，农民人均可支配收入突破24000元，增长6%左右。 （一）实施“四雁工程”，聚焦“双招双引”，实现地方经济快速发展。始终坚持“农业富民、工业强镇”战略，把“双招双引”作为推动镇域经济发展的总抓手。一是实施头雁工程，鼓励党支部领办创办合作社。以“突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展”为主要目标，鼓励党支部领办创办合作社，实施土地流转，发展适度规模经营。年新增流转土地300亩以上规模种植基地30个、党支部创办领办合作社60个。三是实施“归雁工程”，推动农业招商。充分利用向城在外成功人士多的资源优势及菜园小镇招商引资创新平台，依托驻浙、驻沪商会等组织，积极动员在外成功人士和高学历人才回乡创业，反哺家乡。力争年完成归雁人才20人以上，归雁项目入库15个以上，落地建设5个以上。四是筹建兰陵县鸿雁研究院，推动人才招引及科技推广工作。通过鸿雁引领，发挥“田专家、土秀才”作用，进一步做好土壤改良及新品种新技术推广工作。五是积极推动镇域双招双引工作落实，重点做好以商招商，亲情招商及企业二次创业，力争年新增招引过亿元项目2个以上，引进资金3亿元以上，在外成功人士回乡创业8个，引进科研成果4个、签约人才6人。六是有序推动重点项目建设。积极申请鄫国故城大遗址保护性开发二期项目，进一步完善陈桥闸等基础项目建设收尾工作和公益性农产品批发市场二期项目建设，力争4月份投产运营。积极做好东科再生资源环保砖二期项目、铧韬LNG综合服务站项目、清源蔬菜食品深加工项目等项目跟踪服务力度，力争年底前建成使用。 （二）聚焦蔬菜产业转型升级，持续推动乡村振兴。一是通过政府引导，在推动土地流转、发展适度规模经营的同时，依托佰盟鸿强、上海百蒂凯打造南北中三个高科技蔬菜产业园，以点带面的推动全镇农业适度规模经营提升工作。三是坚持质量兴农、绿色兴农，力争2020年前新增“三品一标”认证10个以上，新增品牌蔬菜基地2家，上海蔬菜外延基地1家。做大做强以“蔬香门递”二期、鸿强三期、北京嘉博文土壤改良、秸秆综合利用项目及汇通达网络销售平台项目为主的产业布局，加快农业全链条闭环式体系建设。四是加快推进“互联网+”战略和订单式农业发展，积极推广“好吃菜”等农业电商平台及家庭网店建设，持续推动蔬菜直供基地建设，力争年新增直供基地3家，网上电商30家以上。加快推进镇村基础设施建设，努力改善人居环境。一是推动镇驻地改貌二期工程，在实现城镇美化、绿化、亮化的基础上，强化日常管理，进一步完善规划城镇功能区，加快融入县城“15分钟生活圈”。二是全面启动美丽乡村建设，通过典型带动不断实施村庄环境提升工程，实现美丽乡村创建全面开花。三是加快村镇道路项目建设。积极对接县域旅游发展规划，通过对老基地提升和新基地培育，打造沿途12公里蔬菜生产观光长廊，提升乡村生态环境。积极协助G206国道绕城段项目建设，有序推进县乡道路三年攻坚计划。四是加大全域环境综合整治力度，实施路域、河道、村庄保洁三线联合，彻底改变镇域环境“脏乱差”问题。以“零容忍”的态度加大拆违攻坚力度，坚决杜绝违法建设行为发生。五是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒地抓好养殖污染、大气污染防治攻坚、“小散乱污”企业清理取缔力度，坚决打赢环保突出问题整治攻坚战，切实改善生态环境。 （四）加强和创新社会管理，进一步提升人民群众幸福感和满意度。一是坚持惩防并举，全面深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击村霸行霸和违法犯罪行为，进一步规范信访接待和案件办结程序，充分发挥好群众诉求调处中心和社区调解职能，尽最大限度地减少社会不和谐因素。二是加强夜间站岗巡逻，继续推行“村站岗、镇查岗、警务人员巡岗”夜间巡防制度，充分利用“天网工程”、“雪亮工程”，织密视频探头监控网络，规范平台值班值守制度，提高平安向城建设信息化、网络化水平。三是抓好安全生产工作，认真按照安全生产“一岗双责”的要求，全面落实三级网格责任、企业主体责任和部门监管责任，全面加强对涉氨制冷、人员密集场所、校园安全、道路交通、危化品、工贸企业等六大领域安全监管，坚决杜绝较大以上安全事故的发生。四是集中全力做好精准扶贫，认真落实贫困户帮扶和困难群体救助措施，抓好扶贫项目建设，确保所有贫困群众达到“两不愁三保障”标准。五是继续开展好送戏下乡和一村一场电影活动，充分发挥好村级文化广场、农家书屋等文化设施的作用，进一步丰富群众精神文化生活。六是扎实开展普法教育依法治理工作，根据不同对象，分层次抓好法制宣传教育，预防各类违法犯罪现象发生。七是加强拥军优属和国防教育等工作，统筹退役士兵公益性岗位安置人员，进一步优化校园安保、城管执法、环保、民政等部门人手配置，着力构建为民服务新机制，做好退役军人服务工作。八是做好社会保障制度落实工作。认真组织开展社会保障制度落实工作，让每一项惠民政策都能在向城落地生根，让每一位人民群众都能感受到党和国家的温暖。 三、切实加强自身建设，打造人民满意的服务型政府一是建设学习型政府。持续深入推进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，认真学习先进的发展理念，学习党和国家的各项方针政策、法律法规，并学用结合，以用促学，做到与时俱进，积极适应新常态，努力提高新形势下驾驭全局和解决新矛盾、新问题的能力。二是进一步转变干部作风。严格落实省委“担当作为、狠抓落实”工作要求，加快建设“敢于担当、勇于作为”的干部队伍，加大违法乱纪、侵犯群众利益行为的查处力度，进一步做实社区实体化建设，加强12345热线办理，密切与群众联系，树立新时代党员干部新形象。三是着力抓好法治政府建设。严格执行政府工作规则，提高依法行政、从严治政的能力和水平，认真落实“放管服”改革政策和“一次性”办好制度，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，自觉接受镇人大、广大群众和社会各界的监督，严格执行工程招投标和项目建设审批制度，把权力运行置于阳光之下。各位代表，同志们!新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为建设富裕文明、和谐幸福的新向城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年杨庄镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月23日在杨庄镇第十六届人民代表大会第三次会议上刘宝军各位代表：现在，我代表杨庄镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年全镇取得的工作成绩2018年以来，杨庄镇深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，高举发展争先大旗，以“125”工程为总抓手，旗帜鲜明抓项目，奋力争先促发展，按照年初制定的重点工作分线作战制度，一手抓发展、一手抓民生，各项工作持续稳步提升。全镇实现地方财政收入3538万元，超额完成全年任务目标，规模以上工业产值48亿元，利税4.6亿元，完成固定资产投资31.4亿元。我们的“125”工程获得第三名，精准扶贫工作获得第六名，农业综合工作获得第七名，平安沂水建设工作获得第七名，年终重点项目点评工作获得第八名，在全县的综合考核中获得二等奖。 （一）做优增量、盘活存量，镇域经济平稳运行。1、招商引资项目建设稳步推进。2018年，经过10个月的不懈努力，我们的七星柠檬酸系列食品添加剂项目完成前期各项手续办理，于10月8日正式开工建设。项目开工后，我们抢工期、赶进度，短短半年时间，发酵、粗提、精制三个车间已全部封顶，其他建设正在紧锣密鼓施工中。在3月1日举行的全县2019年“125”工程动员大会暨重点项目春季集中开工仪式上，全县共有11个项目集中开工、揭牌，我们杨庄镇的项目就占了两个，特别是作为集中开工仪式主会场的七星柠檬项目，是近年来我县引进的投资规模最大的工业项目。项目落地过程中，在上级领导的关心帮助和有关部门的大力支持下，我们靠上服务、攻坚克难，确保了项目前期工作顺利完成;项目落地后，我们立即行动，不等不拖、打紧节点，迅速形成了建设声势，在全县范围内起到了很好的示范带头作用。按照节点计划，今年9月份项目一期就能够建成投产。2、工业技改转型升级趟出新路子。2018年以来，我们依托新旧动能转换和行情向好的契机，引导矿业企业主动探索外引内联、技术开发、产品升级、设备改良等新途径，镇内矿业企业以兴盛为龙头，大显身手、各显其能，发挥各自优势，走出了一条矿业企业重生之路。兴盛矿业投资1.1亿元，新上3条200万吨外矿加工生产线;恒德矿业投入5000万元，新建2条外矿生产线;正威钒钛通过聘请攀枝花钛厂工程师、升级中矿处理设备，将钛粉品位提高到47%以上，成为我省钛矿选取技术最好的企业之一，每吨价格提高了100多元。裕泰矿业、鲁兴钛业、天鑫矿业、宏瑞石料也都纷纷加大投入，全镇矿山企业形成了大规模升级改造项目的发展新局面。全镇矿山企业实现产值31亿元，利税2.9亿元，比2017年同期增长8个百分点。另外其他老企业也稳步发展，新大陆橡胶公司被认定为省级企业技术中心，同创精细化工被确认为市级企业技术中心，天舜环保被认定为省级高新技术企业。3、现代农业园区建设迈上新台阶。占地800亩投资5亿元年产36万头仔猪的益豚养殖项目，土地流转、迁坟工作已完成，环评报告书已编制，并通过环保局初审，目前正在修改完善，等待审批。对大罗张蓝莓园区进行改造提升，高标准打造蓝莓休闲农业园区，其中建设40个蓝莓大棚，置换新品种蓝莓300亩，建设5000立方冷库一处，建设现代化蓝莓组培室一处，并对园区道路及水利配套设施进行提升。 （二）以人为本、强化保障，民生事业紧抓不懈。1、小城镇建设“提档升级”。面对基础设施薄弱的困境，我们多方筹集资金，2018年以来，对杨庄--秦家庄--长虹岭路段进行重修，对常家庄-孟母-庄科路段的路基进行了平整，改善了我镇的路网结构，还对镇驻地路灯和绿化树木重新修整，对杨庄一中、卫生院处道路拓宽并加装雨污管网，大大提升了小城镇的载体功能和群众满意度、幸福感。全面提升公共服务环境，投资500余万元对社区办公楼进行改造提升，10月1日完成改造并投入使用，便民服务部门全部搬入集中办公，真正实现了群众办事“少跑腿”。2、脱贫攻坚扎实开展。积极争取上级扶贫专项资金651.2万元建设两处农业基地项目，覆盖12个村的贫困户461户、656人，项目年收益率预期均达到10%，收益全部用于贫困户增收，通过差异化分配方式，人均增收1000元左右。切实开展金融扶贫，联系两家企业贷款共1550万元，超额完成上级分配的任务。3、殡葬改革深入推进，文明礼葬蔚然成风。2018年我们投资50余万元对4处公墓进行扩建，新建墓穴800个，目前全镇共建成2628套墓穴;投资60余万元对全镇11处公墓完善了管理房、停车场、厕所等配套设施建设和监控设备安装，采用信息化手段加强公墓管理;在全县率先开展了“丧事俭办、文明礼葬”工作，由红白理事会成员全程服务，村干部参加遗体告别仪式，丧事不再大操大办，不烧纸扎、不披麻戴孝、骨灰一律葬入公墓，这项工作也得到了全镇群众的赞同和好评，全镇已形成“厚养礼葬”的浓厚社会氛围。 （三）全面掌控、重点施策，社会和谐指数进一步提升。1、信访维稳工作成效显著。投入100余万元，加强镇综治中心和社区中心平台建设，成功化解各类信访积案，把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务，深挖彻查，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。开展矛盾纠纷排查化解网格化管理，案件受理率和按期办结率均达到了100%，群众满意率达到98%以上。2、环保、安全生产、矿产资源管理工作有序推进。共排查104家旋皮及胶合板生产企业，均按要求予以整改;实行“河长制”，关停各类畜禽养殖场66家，清理河道树木8200余棵，处理企业潜在污染13处，清淤河道3500米,特别是莒县边界的13家违法洗砂企业全部取缔。成绩的取得，来之不易。这既是县委、县政府正确领导的结果，也是全镇上下和衷共济、团结拼搏的结果，更是广大干部群众埋头苦干、勇于进取、奋勇争先的结果。在此，我代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展做出卓越贡献的广大党员、干部、群众表示诚挚的问候!向一直支持杨庄经济社会发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢! 二、2019年总体思路目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。镇委工作会议上，王书记根据上级有关会议精神，结合全镇工作实际，制定了2019年全镇工作总体思路。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“125”工程作为总抓手，坚持“一手抓发展，一手抓民生”的总体思路不动摇，一以贯之地开展新旧动能转换，抓班子带队伍，强基础促和谐，提振精神、加压奋进，争取各项工作实现新突破，提升群众满意度和获得感，各项重点工作全面争先进位。具体要抓好以下几项工作： （一）在项目建设中求突破，强壮镇域筋骨。项目引进来当然好，落得下、建得成、发挥效益才是最终目的。2019年全力抓好续建项目建设，一是继续推进七星柠檬50万吨柠檬酸系列食品添加剂项目建设，确保今年9月份建成并投产，以良好的形象，迎接市县点评，为全县增光添彩。二是继续推进兴盛、宏瑞、鲁兴等重点矿业技改项目，支持裕泰矿业投资1.2亿元对生产线进行整体改造提升，将矿山企业转型升级进行到底，坚决打赢新旧动能转换攻坚战。新开工天鑫矿业尾矿利用项目，该项目计划利用尾矿砂生产透水型建筑材料，有效利用废弃材料，拉长产业链条。三是推进新大陆橡胶投资3.6亿元新上年产100万条军用轮胎项目。四是积极推进由北京爱创客教育科技有限公司投资1.2亿元建设同技校合作对中学生素质教育培训的创客中心项目。五是临沂益豚农业科技有限公司投资5亿元养殖项目待环评报告书批复后，立即开工建设，争取2019年底建设完成。六是坚持省外才是外的理念，积极开展“双招双引”工作，搞好项目储备，同时对接沟通好印象沂水红色沂蒙城市综合体项目，该项目由一得阁公司计划投资30亿元建设，目前正在积极洽谈。 （二）在民生改善中促和谐，提升群众获得感。按照农村公路三年集中攻坚要求，加快实施破损道路的修补和建设工作，争取将常家庄-孟母-庄科村村通道路列入全县农村公路“三年集中攻坚”计划，一旦列入计划，立即启动实施，对曹高路镇驻地路段重新进行绿化，提前完成全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动目标任务，全面提升小城镇的载体水平。认真落实各项扶贫政策，利用上级扶贫资金开工建设兴盛农牧渔旅田园综合体项目，积极推进罗张冬暖式蓝莓大棚和孟母冬暖式花卉大棚扶贫项目建设，稳定贫困户脱贫成果。深入推进殡葬改革工作，将老坟墓搬迁工作作为今年殡葬改革工作的主要抓手，按照丧事简办和文明礼葬的标准要求完善“追思会”流程，确保所有去世人员100%入公墓安葬，真正做到让群众省心、省钱又省事。开展教学质量提升年活动，紧紧围绕“提升教育教学质量”这条主线，全面抓好教学质量提升工作，办好人民满意的教育。 （三）在稳定大局中出实招，筑牢护佑发展的“天网”。深化社会治理网格化管理，深入实施“雪亮工程”建设，健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，优选配强村居网格化管理员，加强培训教育，完善考核机制，切实发挥基层维稳作用;深入做好“四初”信访案件落实机制和访调结合、信访听证机制，落实12345热线研判机制，严格落实重点信访人员和涉军人员敏感时期稳控包案责任制，全面落实稳控措施，积极预防和妥善处置各类信访案件，确保全镇大局稳定;坚持扫黑除恶活动向纵深开展，维护良好社会治安秩序;坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，认真开展面源污染治理、排查小散乱污、矿产资源管理工作，确保不出任何问题，关闭位于莒县边界的所有非法洗沙点，严格按照有关程序同城投公司合作开发全镇河沙等矿产资源;严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，严防各类事故发生，保护人民群众生命财产安全。各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起，尽力而为，量力而行，把民生问题一个一个解决好，让全镇人民生活更幸福、日子更殷实。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党委决策部署落地生根。坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革等重点工作，仅仅围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、交通、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年有新变化，一年更比一年好。强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职权必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、更合民意。弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实。以“125”工程为总抓手，坚持发展民生两条主线，把责任落实到行动上，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力弘扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各类侵害群总利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实清廉的基层干部队伍。各位代表，天道酬勤，事在人为。站在新的历史起点上，让我们一起在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自我加压、拼搏实干，劈荆斩棘、破浪前进，为加快建设富裕美丽新杨庄而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年磨山镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力实施乡村振兴战略，积极打好“三大攻坚战”，着力保障和改善民生，全镇经济社会保持了平稳较快发展态势。2018年，实现镇级财税收入4940万元，同比增长10.07%;农民人均可支配收入达21300元，增加1748元。一是镇域经济发展后劲明显增强。扎实开展“双招双引”，立足磨山大蒜产业优势，加快推进农产品加工企业发展步伐，旭升食品等农产品加工项目进展顺利，大蒜产业园项目开工建设。与吉林大学洽谈，签订了框架合作协议，牵头为县政府聘请了4名科技顾问，招引长白山学者1人，招引B类创业人才1人，由吉林大学教授和国家投资公司投资的兰陵禾原生物科技有限公司已完成公司注册和项目选址。二三产业结构进一步优化。翰林国府、翰林丽都房地产开发项目取得新成效，东方佳园总部项目正在开展土地流转扫尾工作，佳轩商贸、村镇银行、丰驰物流等服务业纳税额实现了新的提升。投资1亿元的万松山民俗文化园旅游项目已达成意向。围绕“四雁工程”的实施，召开了在外高层人次春节团拜会，10名“鸿雁人才”受到县委表彰。按要求完成了农村产权制度改革任务，深入推进经济普查工作。党支部领办合作社工作扎实开展。河套屯村新帅种植专业合作社已完成注册，孙屯等12个村正在与农户签订协议。投资2800万元实施了小农水建设一期工程，新增灌溉面积2.7万多亩。二是镇村规划和生态文明建设得到提升。持续推进县城东城新区建设项目的土地流转工作。扎实推进3号路、18号路、柞城河综合治理、东方佳园总部等项目建设。实施了兰郯路改造和皇甫寺至镇驻地道路拓宽工程。完成户户通硬化面积16万平方米，实施危房改造31户。西疃村投资300万元实施了排水工程。南周庄“空心村”整治项目正在规划设计。西疃、孙屯等美丽乡村创建取得初步成效。加大镇驻地及路域环境综合整治力度，拆除违法建筑、私搭乱建、集装箱、养殖棚等330余处，清理五大堆、露头丑2000余处，清理户外广告、店外经营500余处。投资近500万元，高标准实施了镇驻地、沂磨路和东二环沿线综合整治工程。建设绿化池近2万平方米，墙体美化18万平方，清理沿线村庄巷道5500米，清除田间荒草杂物土堆等350余亩，清理沟渠7500米，铺设人行道彩砖13000多平方，安装广告牌1.5万平方。进一步加强了土地利用管控。严格落实河长制，健全了日常巡查机制，拆除河道违法建筑50余处。城乡环卫一体化工作进一步提升，新配备垃圾桶1200余个。加大环保突出问题集中整治力度，严肃查处环境违法行为，养殖污染和小散乱污企业得到有效取缔，群众生活居住环境逐步改善。三是和谐稳定局面更加巩固。不断加强社会治安基层基础建设，42个村配备了网格警务员，率先在全县配齐了警用电动车、器械、服装等。建立了社区网格警务室、司法行政工作室、调解室、拉呱室、听证室，率先在全县成立了“法官工作室”。健全了矛盾纠纷排查和信访积案化解机制。发挥少数民族知名人士的作用，继续强化少数民族村庄基础设施建设，民族团结进步工作得到进一步提升。严格落实人防技防措施，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，掌握黑恶线索15条，查办案件4起，刑事拘留3人，上网追逃1人，社会治安状况明显好转。加大安全隐患排查力度，严格落实网格化管理责任制，确保了安全生产形势稳定有序。四是社会各项事业稳步推进。深入开展建档立卡贫困户“托底清零”、动态调整、“三级书记”遍访以及低保户清理核查工作，全镇1183户、2010名贫困人口实现全部脱贫。完成蒜薹目标价格保险6.1万亩，完成大蒜目标价格保险1万亩，蒜农权益得到有效保障。强化校园标准化建设，中心小学教学楼和赤土门小学已经完工;开工建设中学教学楼1处。认真落实社会保障机制，居民医疗、养老保险参保率逐步提升。群众精神文化生活进一步丰富。村级文化广场作用得到更好的发挥，农村广场舞队伍进一步壮大，积极挖掘和培养民间文化艺人，先后举办了广场舞大赛、庆“七一”文艺汇演、兰陵县庆祝改革开放40周年文艺汇演磨山专场、庆元旦文艺汇演等文化活动。着力加强社会主义核心价值观的学习教育，积极倡树新风。评选“好媳妇”、“好婆婆”、“美在农家示范户”843户。移风易俗工作取得成效。周庄、华岩、三峰等社区公墓建设扎实推进，为全镇197位农村红白理事会成员配发了统一的服装标识，各村重新研究制定了村规民约，进一步加强和规范了红白理事会制度，群众精神风貌有了明显变化。五是政府自身建设得到加强。扎实做好政府自身意识形态工作，不断强化政治理论学习。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。办理“12345”热线5169件，联系率和群众满意率位居全县前列。坚持依法行政，着力优化政务服务环境，严格落实“放管服”改革制度。按要求实施了乡镇机构改革。镇便民服务中心、群众诉求接待调处中心投入使用。高标准实施了8个社区实体化建设，实现了人员、服务事项和管理权限三个下沉，进一步拉近了与群众间的距离。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行“中央八项”规定精神，深入开展了“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿活动，干部作风明显好转。各位代表!2018年，我们面对新形势，迎难而上，攻坚克难，政府工作取得了可喜的成效。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果，也是社会各界精诚协作、倾情帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、帮助磨山发展的广大党员干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到自身存在的问题。主要是：工业经济比较薄弱，现有加工企业大多以冷藏和粗加工为主，规模小、档次低;农业生产经营模式比较传统，现代化农业发展水平不高，党支部领办合作社工作进度较慢;镇村基础设施建设还存在一些薄弱环节，人居环境还需进一步改善;部分群众环保意识不强，个别“小散乱污”企业时有死灰复燃现象;政府自身制度建设不完善，村级账目报账不规范，项目工程和社区资金使用监管不严格，政务财务公开不及时，档案管理不严谨;干部作风不扎实，有些党员干部思想保守，干事创业的劲头缺乏，考勤签到等制度执行不严格，在干部队伍管理上还有失之于宽问题;脱贫攻坚、困难群体救助等还存在一些薄弱环节，民生改善还需进一步加强。对此，在今后工作中，我们将直面问题不回避，勇于担当不懈怠，认真抓好问题整改，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是磨山发展历程中充满机遇和挑战的一年。新的一年，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委“担当作为，狠抓落实”工作动员大会精神，严格执行新旧动能转换重大决策部暑，抢抓“乡村振兴”战略机遇，以实施“四雁工程”为抓手，紧跟新时代，牢记新使命，展现新作为，努力推动磨山经济社会发展取得新的更大的成效!力争2019年，镇级财税收入超过5200万元，农民人均可支配收入超过23000元。具体工作中将着力做好以下四项工作：一是实施“四雁工程”，推进“双招双引”，加快镇域经济发展步伐。发挥“头雁”引领作用，加快推进党支部领办合作社工作，进一步培树“鸿雁人才”，加强“新农人”培养，大力挖掘农村“土专家”、“土秀才”，力争上半年全面完成13个试点村的领办合作社任务，并进一步扩大覆盖面，推动“雁阵工程”在磨山遍地开花。大力实施“归雁工程”。依托磨山产业优势和东城新区建设的区位优势，发挥磨山在外成功人士的作用，密切与在外务工经商成功人士、科研院校、专家学者等方面的联系，力争“双招双引”取得新突破。抓好在建项目建设，力争大蒜产业园、万松山民俗文化园、东方佳园总部、禾原科技等建设项目全面开工。加快并促成吉林大学临沂研究院建设，加大物流、商贸企业扶持力度，培植龙头企业，力争提前超额完成全年财税目标任务。持续加大农业基础设施建设投入，继续抓好小农水工程建设。立足传统优势，进一步做大做强优质大蒜和“三种四收入”“四种五收”立体高效农业。持续抓好农村“三资”清理，努力夯实农业农村发展基础。二是加大基础设施建设投入，加快推进镇村规划建设，努力改善人居环境。发挥城郊乡镇的优势，持续推进东城新区项目建设，确保3号路、18号路、柞城河综合治理等新区建设项目的顺利实施。全面完成皇甫寺至镇驻地综治整治任务，进一步拉大磨山小城镇框架，为尽快“融入县城”夯实基础。深入推进空心村整治工程，全面提升美丽乡村创建覆盖面，加大路域环境综合整治力度，进一步加强和规范城乡环卫一体化工作，全力提升镇村道路沿线和村庄绿化率，做实危房改造、户户通等工作，抓好赤土门至河套等几条村村通道路建设工程。从2月份开始，以社区为单位，按照美丽乡村创建标准，每个社区每月集中打造一个村，争取利用半年的时间彻底改变磨山“脏乱差”问题。以“零容忍”的态度持续推进拆违攻坚工作，全力抓好矿产资源和土地利用管控，杜绝盗挖盗采和违法建设行为发生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒地落实好河长制，下大力气抓好燕子河、粮田河等8条河流的综合治理，确保出境断面水质达标。以铁的手腕加大养殖污染、“小散乱污”企业清理取缔力度，坚决打赢环保突出问题整治攻坚战，切实改善生态环境，还群众碧水蓝天。三是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，努力提升群众幸福指数。坚持惩防并举，全面深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击村霸行霸和违法犯罪行为，严格镇村站岗巡逻制度，充分发挥“天网工程”、“雪亮工程”的作用，努力提升人防技防水平。进一步规范信访接待和案件办结程序，充分发挥好群众诉求接待调处中心和社区调解职能，尽最大限度地减少社会不和谐因素。抓好安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全面加强恒低温库、人员密集场所、道路交通、学校、幼儿园、危化品、矿山等重要领域的安全监管，坚决杜绝安全生产事故发生。集中全力推进精准扶贫工作，认真落实贫困户帮扶和困难群体救助措施，抓好扶贫项目建设，确保所有贫困群众达到“两不愁三保障”标准。继续做好民间文化艺人培养工作，发挥好村级文化广场、农家书屋等作用，进一步增强农村文艺演出队伍、秧歌队、广场舞蹈队等民间文化力量，使群众精神文化生活更加丰富。进一步抓好校园标准化建设，全面解决好大班额问题，努力提升教育办学质量。做好社会保障制度的落实，全面提升新型居民医疗和养老保险参保率，让每一项惠民政策都能在磨山落地生根，让每一位磨山群众都能感受到党和国家的温暖。 三、努力建设人民满意的服务型政府一是提高政治站位，始终做到信仰坚定。坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实好上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化建设，着力抓好意识形态领域的学习教育，始终做到对党忠诚，意志坚定。二是坚持担当作为，始终做到务实高效。持续开展“担当作为，狠抓落实”画像整改活动。抓严抓实月量化考核制度，强化工作督导考核，认真执行干部考勤、请销假等制度。对每项重点任务，高点定位，细化分工，明确责任，倒排工期，激发干部干事创业，敢为人先的激情和活力。三是坚持遵章办事，始终做到合法合规。坚持依宪执政，依法执政，严格落实“三重一大”制度，进一步规范议事程序，健全政务财务公开机制，强化部门单位管理，规范工作流程和文书、档案资料。制定完善财务管理、公务接待、公车管理等各项规章制度，加大法律法规、规章制度的执行力，努力提升服务质量和服务水平。四是坚持廉洁从政，始终树立政府良好形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，始终坚持把纪律规矩挺在前面。认真执行“中央八项”规定精神，严格执行政府采购和招投标制度，强化“三公”管理，运用好监督执纪“四种形态”，强化源头治理，突出重点领域监管，坚决堵住风险漏洞。加大违法违纪行为查处力度，始终保持高压态势，努力促进全镇政风民风的明显转变。各位代表!事业无穷期，奋斗不言止。磨山美好的未来，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。新的一年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为的勇气，敢为人先的志气，攻坚克难的锐气，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，为加快建设富裕美丽幸福的新磨山做出新的、更大的贡献!

  2025-07-08

• 【高密市招商】2019年井沟镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月20日在井沟镇第十九届人民代表大会第五次全体会议上各位代表：现在，我代表井沟镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，深入贯彻落实市委市政府决策部署，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，生态宜居、美丽幸福新井沟建设取得新成效。全年完成财政总收入5838.4万元，其中地方财政收入4003.8万元。实现地税1722.9万元，完成年度计划的118.6%;农民人均可支配收入16826元。先后荣获“潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村创建工作先进镇街”“潍坊市安全生产月活动优秀组织单位”“中国农业普查先进集体”“高密先进工作镇街”“高密市经济社会发展综合考核先进单位”等荣誉称号，在2018年度镇街区党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议上，获得了全市15个镇街区第一名的好成绩。 （一）锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。一是坚持深化工业企业提档升级。加快推进机器换人步伐，突出抓好总投资5亿元的弘泰散热器与南车合作、中意德精密铸造、蓝盾环保等项目增资扩产。引导木制板产业提档升级，扶持鑫兴木业等8家规模企业加快设备、技术、工艺更新，引入现代企业管理制度。强化龙头企业引领作用，依托“海之恋”等6家葡萄酒企业和富龙食品等5家食品企业，打造特色优势产业集群。二是优化提升营商环境和服务水平。创新探索实行了“招商合伙人”等办法，全力推进元利新型节能材料、装配式建筑等6个“四新四化”项目签约落地。招引了总投资29亿元的装饰材料产业园、生物质发电、乐盈园田园综合体等关键支撑性项目。坚持做好“腾笼换鸟”“零地招商”文章，共盘活闲置土地120亩、厂房3.6万平方米，招引天邦欧松板、百德机械等4个重点项目，实现了集约化、高质量发展。三是强力助推特色现代农业园区壮大。深入实施乡村振兴发展战略，加快推进特色现代农业园区建设。山东乐盈园田园综合体建设完成玉兰园、樱花园等百花园区，栽植花木300多亩、2万多株，大棚区、恐龙园已建设完毕。大信杜仲种植园区，建设完成产品推广品种展示园与育苗中心200亩，林下经济金蝉种植400亩，已经上市销售。辰龙果蔬专业合作社种植维纳斯黄金苹果果树2万棵，已开始小批量产出供应，建设完成占地300亩的现代科技大棚种植园。 （二）高点定位抓统筹，镇村面貌持续提升。一是强力推进道路交通建设。坚定不移抓好“四好农村路”建设，坚持高标准把农村公路建好、管好、护好、运营好，投资3000余万元，实现新修镇村道路40余公里、27万平方米，破除了农村路道路标准低、“重建轻养、以建代养”、安全警戒设施缺失等积弊，解决了下海路多年的卡脖子问题，村级道路、乡间小路、田间生产路建设有了大幅度提升。二是全面推进美丽乡村建设。完成投入3600多万元建设美丽乡村，侧重完善基础设施，新增绿化面积30万平方米、路灯300多盏，持续提升绿化美化亮化工程。全力提升“七改、六化”水平，建立常态化管护机制，推行“机关干部包村、村干部包片、保洁员包户”模式，采取市场化运作方式，进行高标准托管，已有54个村通过了潍坊市美丽乡村验收。三是稳步提升人居环境。城乡环卫一体化工作持续走在前列，在市里组织的历次美丽乡村暨环卫一体化检查总分居第1名，代表我市接受了潍坊城乡环卫一体化检查，为我市取得了潍坊第1名的好成绩。畜禽养殖污染治理成为标杆，并代表我市接受农业农村部和生态环保部畜禽粪污资源化利用评估现场核查，种养结合模式、沼气发电项目、粪污还田等做法赢得上级高度评价。 （三）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。一是民生事业持续改善。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。新建慢性病、疼痛骨病、肿瘤康复指导等3处治疗中心，患者满意度达98.8%，有力推动了分级诊疗制度落实。高度重视教育工作，全面推进“互联网+教育”示范学校创建和“一校一品”建设活动，不断提高义务教育特色化水平。扎实推进全国第四次经济普查工作，深入开展安全生产、扫黑除恶专项斗争，建设成果持续巩固。持续深化农村集体产权制度改革和“三清一增”行动，全面破除村集体收入低于3万元和“空壳村”的现象。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展。二是全力精准脱贫攻坚。坚持应助尽助、应扶尽扶、应保尽保不动摇，对全镇现享受农村低保630户、952人，城市低保6户、9人，五保对象158人进行全面核实。坚决打赢扶贫攻坚战三年行动，持续做好411户、706人已脱贫人员跟进扶持工作，对38名无劳动能力的贫困群众进行了兜底，顺利通过了省、潍坊市等各级扶贫考核组的验收。三是推进平安井沟建设。按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作思路，健全领导信访接待日、信访工作会议、信访案件督查督办、重要会议和重大活动期间信访值班四项制度，抓好依法规范行为、依法教育引导、依法维护秩序三个关键，注重从初信初访接待办理和重信重访复查复核工作两端发力，先后成功化解矛盾隐患27件，化解率100%。各位代表，过去的一年，我们面临复杂严峻的形势和艰巨的困难，迎难而上、锐意进取、攻坚克难、加压奋进，推动井沟发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表有效监督、支持的结果，是认真履行党建第一责任人职责,抓班子、带队伍、定制度、严管理，不断夯实基层党建基础的结果，是深入落实“作风建设年”、“大学习、大调研、大改进”和“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动常态化制度化的结果，更是全镇人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表井沟镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠诚履职、敢于担当的人大代表、政协委，向所有关心、支持、参与井沟镇发展的朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，产业结构低端化，短板凸显;二是招商引资和服务项目工作存在差距，个别党员干部思想保守，对新时代发展思想把握不深、不透，缺乏开拓创新精神，畏难、自满和随遇而安的思想;三是村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;四是部分党员、干部作风不过硬，工作标准低，缺乏敢于担当、主动作为的意识。对此，我们将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现突破。 二、2019年政府工作整体要求2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神。紧紧围绕推动高质量发展这一中心，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴井沟实践这一主题统领全镇发展，工作摆布上突出农业农村、基层党建、产业发展三条主线，攥紧拳头集中发力攻坚;守住社会稳定、污染防治、安全生产三条底线，织密网格兜住底线。狠抓正风肃纪，狠抓工作落实，确保圆满完成年度目标，努力做全市担当作为狠抓落实的排头兵，为全市发展做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 三、2019年工作重点 （一）以乡村振兴井沟实践为统领，努力推动高质量发展在井沟落地开花结果。瞄准“乡村振兴20字要求”这一靶心，立足井沟实际，用好内外资源，突出实干实效，保持战略定力，力争乡村振兴井沟实践取得实效。1、在农业农村工作上今年着重补短板打基础。一是坚持全镇齐下手，坚决打好农村人居环境整治攻坚战，召开镇、社区、村召开推进动员会，包村、包片、包干责任到人，制定全年考核督导办法，奖优罚劣到村到人，现场兑付，促进形成镇村长效机制，促进井沟人居环境整治工作持续走在全是前列。二是坚持量力而行、借力而为，进一步井沟社会事业发展水平。立足现有财力，用好用活上级包村、耕地占补平衡、增减挂钩、农村道路三年攻坚、库区移民村等优惠政策，优先解决迫在眉睫影响群众生活的实际问题。今年计划新修补修道路20公里，整理高标准农田1000亩，新铺管涵10公里。三是立足做好土地文章，进一步提升农村集体经济实力。扎实推进农村产权制度改革，继续深入开展农村“三清一增”工作，盘活农村集体资产。深入推进土地流转、大田托管，发挥为农服务中心作用，扎实推进合作社建设，努力推动土地集约化种植、大田集约化托管、农资集约化供给，今年新增托管面积10000亩以上2、在产业发展上抓住抓好特色产业培育。一是立足实际抓特色，促进井沟木制板产业发展提升。抓住全镇总规已批复契机，尽快启动装饰材料产业园项目和中环聚生物质发电热电联产项目;以推进木制板企业公司化改制和环保治理为抓手，鼓励企业兼并重组、淘汰落后、优化发展，促进产业转型升级。二是多腿走路，促进双招双引取得实效。以成立乡村人才振兴联谊会为契机，深入挖掘乡贤资源，推广招商代表、招商合伙人等办法，把“双招双引”作为政府“一号工程”。综合运用零地招商、亲情招商、专业招商、以商招商、广告推介等方式，推动一批“四新四化”项目尽快签约落地。聚焦项目转型升级，全力支持凯旋消毒制品、中意德机械、和利制衣、宏泰散热器等龙头企业做大做强，强化集群效应。三是抓好井沟特色农业项目发展。因村因地制宜发展租赁经营、林木经济等有效形式，大力发展特色产业、观光农业等现代农业园区，推动乐盈园田园综合体、大信杜仲、维纳斯黄金苹果等项目加快建设进度，带动农民增收致富。3、在基层基础上坚持持续发力。突出抓好党支部书记队伍，坚持从严管理、关爱激励、常态教育并举，狠抓带头人队伍建设，严格村支部书记“四诺履职”管理，配齐配强两委班子，推进党建检查常态化，坚持自查自纠，考核结果直接与支部书记绩效工资挂钩，促进基层干部履职尽责。立足农村实际，探索农村社区实体化运作，加强党建阵地建设，高标准打造镇、社区、村三级党群服务中心，不断完善15分钟党群服务圈。 （二）坚决打好三大攻坚战，兜牢社会发展底线。针对社会稳定、污染防治、安全生产三大问题集中攻坚，坚持问题导向，树立底线思维，立足打小打苗头，着力构筑问题解决预防解决机制，坚决守住社会发展底线。1、在社会稳定上，坚持端口迁移，构筑镇村两级防火墙。一是围绕初信初访和政务热线转办事项，按照“1134”的工作办法，坚持一张专单办到底，一个办法管全镇，开好镇级信访联席会、村级村务调解理事会和镇级重大信访问题调解会，确保初信初访事项按照众人参与、公开评议、专业把关、公正处理的原则调处解决到位。二是针对信访历史积案，综合运用多种办法，找准关键症结，下最大力气解决。三是全力以赴抓好关键节点重点人员稳控工作，认真落实市五人专班工作要求，坚决盯紧看牢，确保不外出滋事丢丑。2、在污染防治上，进一步树牢绿水青山就是金山银山思想。一是环保信访案件做到即转即办，问题调查不过夜，案件解决不超时，把每一件案件解决在初发阶段。二是针对大气污染、水污染、固体垃圾污染等方面开展综合治理，按照上级要求坚决抓好成品油整治、渣土车治理、企业排污许可办理、秸秆禁烧等各项工作，借力有关政策积极开展大气、水综合治理，着力改善环境综合质量。三是立足预防，从严扎进环保关口，做到有污染的项目坚决不上，开展的工作都要环保，发现的苗头问题即可处理，从一开始防止就问题发生，坚决守住环保底线。3、在安全生产上，进一步弘扬生命至上、安全第一的思想。一是组织开展节后复产复工、清明、五一等安全生产大检查和除隐患、防事故、保安全专项行动，立足镇域产业特点，对木质板、纺织、机械制造、化工、食品加工等企业安全生产消防隐患进行“过筛式”排查，严厉打击各类违法违规生产经营行为，坚决遏制重大安全事故发生。二是持续开展企业安全生产标准建设，针对300多家木质板企业参差不齐现状，以开工建设装饰材料产业园为契机，成立木质板行业协会，规范生产标准，严格准入制度，鼓励有实力的规模企业以大并小，标准化、正规化经营。三是健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化生产经营单位主体责任，严格落实重点企业包靠责任人制度，坚决把责任落实到位。 （三）把作风建设作为直接检验，促进领导干部关键少数发挥关键作用。抓住领导干部这一关键少于不放松，坚决摒弃宽松软，从自身做起从严从紧从实要求，把强化党的建设的成果直接体现到干部队伍的作风建设上来。1、要坚决正风肃纪。召开全镇干部作风整顿动员大会，在全镇开展以“担当作为、狠抓落实”为重点的作风整顿活动，根治纪律松弛、作风漂浮、官僚主义等突出问题，以实的作风和严的纪律保障市委各项决策部署在井沟落实到位。坚持执纪端口前移，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，狠刹苗头，守住廉洁底线，守住廉洁从政底线。2、要围绕责任抓落实。工作要落实在事上，板子要打在人上。探索开展主线主抓主责工作落实办法，主要领导抓主线主要工作，分管领导和责任科室、基层干部抓分线抓，责任落实跟人走，一个人一个事一张单子抓到底，以清晰的责权、精准的分解倒逼任务落实。同时，要把严管和厚爱结合起来，按照上级关心关爱基层干部要求，力所能及保障基层干部正常福利待遇，探索建立激励性奖励机制，激励广大干部想干好，有奔头。3、要规范组织生活。按民主集中制的原则开好镇党委会，发挥党委会定政策、校方向、定大事的作用，民主决策，集中执行，不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。按要求常态化过好各级党员组织生活，开展好批评自我批评，不断校正工作方向，纠正工作错误，保障中央重大决策部署和市委工作要求在井沟落地生根。 （四）把坚定不移讲政治作为坚强保障，着力破解转型过渡期矛盾问题。要把讲政治作为最高要求，教育引导广大干部坚决摒弃旧模式、旧惯性、旧思想，主动学习适应新时代新思想新要求。1、领导干部带头转换思想。深入贯彻落实全市“解放思想改进作风推动高质量发展大讨论”会议精神，按要求开展好镇党委理论中心组学习，抓好学习强国平台学习工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央重大决策部署和市委工作要求，确保人人学懂弄通做实，带头摒弃旧思维，主动适应新时代。2、坚定不移抓问题整改。扎实开展好自查自纠，针对党建、环保、土地卫片、经济发展、扶贫、维稳等方面问题，结合自己排查和上级交办，即查即改、立查立改。3、扎扎实实落实新要求。新一届市委为全市发展指明了方向，今年我们要抓住这一大好时机，用好这一向上的心气力量，顺势提拉促发，借力用力，坚决贯彻落实市委工作落实年要求，埋头苦干，滚石上山，用扎扎实实的工作成果为井沟新时期的发展开好头起好步，为全市的发展做出更大贡献，努力做全市担当作为狠抓落实的排头兵。各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“富强和谐文明宜居”新井沟而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!井沟镇人民政府2019年4月

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年李鹊镇政府工作报告

  2019年4月16日在李鹊镇第十五届人民代表大会第五次会议上许根祥各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县委十二届二次、三次全会精神，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会各项目标任务，“美丽李鹊”建设迈出坚实步伐。解放思想、求真务实，经济保持平稳增长。过去的一年，我们始终坚持稳中求进总基调，统筹兼顾做好各项工作，有效应对外部环境深刻变化，经济运行稳中有进、稳中向好。全年实现一般公共预算收入6316万元，同口径增长27.05%;规模以上工业总产值68.82亿元，同比增长27.46%;社会消费品零售额1231万元，同比增长63.49%;农民人均可支配收入20062元，同比增长8.67%。开拓思路、谋篇布局，乡村振兴稳步推进。现代农业持续突破。“两区”划定工作顺利完成，秸秆综合利用全面覆盖，1.2万亩高标准农田和3000亩高效节水项目高质完成，农业生产布局更加优化、生产方式更可持续。新增胡萝卜2000亩、地瓜1000亩、蔬菜600亩，农业产业结构进一步优化。大力培育新型经营主体，新注册家庭农场9家、农业合作社6家，新增国家级示范合作社1家、省级示范合作社1家、省级示范性家庭农场1家。2018山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会成功举办，汇通粮食与中粮集团10万亩优质小麦订单种植项目顺利签约，“李鹊小麦”被国家工商总局正式核准为地理标志商标，农业品牌优势不断提升。镇村建设协调推进。组织开展新一轮镇区总体规划和控制性详规修编，实施总投资3.8亿元的9个重点城建项目，特色小镇、美丽乡村融合发展。启动国家卫生镇、无违建创建先进单位、园艺特色小镇联创行动，新增省级卫生村13个，清理违法建设281处、2.69万平方米。持续加大交通基础设施建设，干线外立面改造提升、绿化景观提升和路灯安装等工程全面竣工，17.2公里“四好农村路”改造完成，群众出行环境更加优质便捷。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区2个、美丽村庄20个。全力打好“三年增绿”收官战，新增造林面积1788亩。统筹推进农村人居环境综合整治，燃气户户通工程进入最后整改验收阶段，旱厕改造任务全面完成，城乡环卫一体化工作稳居全市前列。瞄准方向、锐意进取，新旧动能加快转换。全力抓好广饶物流园区建设，区域环评、园区控规编制工作进展顺利，兴华路、兴贸路正式通车。实施总投资8.5亿元的新兴集团铁路专用线二期、盛凯商贸粮食产后服务中心等9个商贸类重点工程项目，其中1个列入省重点项目、2个列入市重点项目。精准开展“双招双引”工作，吸引山东高速轨道交通集团、龙口港集团等国企强企参与建设。实施上农休闲旅游区改造提升工程，扩建游客服务中心，规划“上农·珍品”品牌，建设省级乡村旅游后备箱基地，打造差异化园林景观，在全县率先编制完成全域旅游发展规划，并被命名为“东营市全域旅游示范镇”。加压提标、改革创新，发展活力显著增强。旗帜鲜明服务实体经济发展，积极推进“放管服”和“一次办好”改革，营商环境持续优化提升。农村集体产权制度改革进展顺利，镇级农村产权交易平台规范运营。土地承包费清缴行动全面推进，集中收取拖欠承包费636万元。积极开展规范化公司制改制工作，胜大粮油、宝泽能源2家企业顺利推进。鼓励企业加大人才引进、校企合作力度，强化科技创新驱动，新增发明专利4个，诺尔化工、昊铭科技成功创建为国家级高新技术企业。突出重点、抓住关键，社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会重大安保维稳任务。持续推进“雪亮工程”，全省建设推进会观摩团到我镇观摩，全年接待省内外考察团40余个。企业资金风险防控措施有力，金融生态保持稳定。抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业排查治理，取缔“土小”污染企业9家、非法加油站点2家。全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施污水处理厂提标改造和工业园区雨污分流管网工程，治污减排能力有效提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，深入开展重点领域风险隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。以人为本、民生优先，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，5件惠民实事年度任务全面完成。大力抓就业促创业，发放个人创业担保贷款1300万元，新增个体经济组织223家、企业140家。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，初级中学体育场改造、校园智能网络和安全设施提升等工程建设完成，65周岁以上老年人免费查体、农村适龄妇女“两癌”筛查等工作扎实推进。深化精准扶贫成效，困难群众生活不断改善。精神文明建设不断加强，打造新时代文明实践分中心1处、实践站57处。积极推进文体惠民工程，开展各类文化活动225场次。不忘初心、牢记使命，政府建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。积极响应县委、县政府“省内学龙口、省外学江阴”号召，进一步解放思想、提升境界、增强本领。成立镇招标办公室，设立村务监督委员会，权力运行更加阳光透明。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。畅通社情民意反映渠道，自觉接受人大、群众和舆论监督，办理人大代表议案建议15件，办结率、满意率100%。各位代表!回望过去的一年，我们风雨同舟、砥砺前行，干成一批大事，解决一批难事，办成一批实事，推动李鹊发展跃上更高台阶。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督、积极建言的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与李鹊发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力较大，产业转型升级步伐不快;部分企业管理比较粗放，盈利能力不强、经营出现困难;苗木产业面临着巨大的生存压力，精细化管理水平低，市场竞争力较差;财政面临较大减收增支压力，收支矛盾凸显;镇村基础设施有待完善，社会管理还需创新推进;部分单位和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准下力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，虽然外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，各类不确定、不稳定性因素相互叠加，但是困难中潜伏希望、挑战中蕴含机遇，总体上处于产业突破发展期，是大有可为、大有希望的黄金发展时期。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。危机面前，如何化“危”为“机”，需要解放思想、勇于担当;机遇面前，如何借“机”而“进”，同样离不开解放思想、勇于担当。3月份召开的全镇“担当作为、狠抓落实”工作动员会议，提出“农业强镇、物流重镇、休闲名镇、园艺小镇”的总体目标和“五个聚力突破”的具体部署，为新形势下李鹊抢抓机遇、开拓创新、乘势而上指明了前进的方向和具体的路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行各级党委政府的决策部署，脚踏实地、真抓实干，就一定能把蓝图变为现实，开创李鹊高质量发展新局面。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“高效生态、绿色发展”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，重点实施22项重点工程项目和3件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的约束性指标。实现上述目标，必须牢牢把握新时代李鹊发展目标定位这个根本牵引，一切举措围绕目标定位展开，一切力量围绕目标定位部署，一切时间围绕目标定位安排，抓关键领域，攻薄弱环节;必须牢牢把握解放思想这条主线，跳出传统思维定势，破除看摊守业思想，摒弃不合时宜理念，努力把内生动力激发出来、把发展活力释放出来;必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，更加注重安全环保，加快新旧动能转换，加快乡村振兴步伐，加快推动李鹊区位优势、生态优势转化为巨大的发展优势;必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办民生实事，多解民生难事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个聚力突破”，细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、突出重点、抓住关键，加快推动经济高质量发展推动优势产业发展壮大。大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、胡萝卜、糯玉米等特色农产品，积极推广高效经济作物，增加绿色优质农产品供给，提高产品附加值和市场竞争力。大力发展新型经营主体，支持多种形式规模经营，加快推进山东天红饲料科技有限公司工厂化标准化养殖、山东华野现代农业发展有限公司胡萝卜种植水肥一体化、广饶中心粮油有限公司“好粮油”示范企业创建等4个现代农业项目，培育壮大农业“新六产”，促进农业产业链和价值链双提升。大力推进造林绿化工程，加速调整苗木种植结构，适时举办2019山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会，打响李鹊优质苗木品牌。推动特色产业做大做强。坚持把广饶物流园区作为新旧动能转换的重要载体，深挖发展潜力，优化发展路径，增强园区发展支撑力、带动力。扎实推进石化产业智慧物流大数据服务平台、广饶物流园管输及存储中转等4个物流商贸类项目实施，确保尽快落地、尽早见效。围绕产业发展需求，积极开展精准化、敲门式招商，培育、引进一批大型物流项目，充实新旧动能转换项目建设库、储备库。实施上农休闲旅游区创建国家AAAA级景区项目，建设赵庄伏击战纪念馆，开展主题旅游、垂钓比赛等特色活动，做好“旅游+”产业融合文章，全力打造周边市民休闲目的地。推动传统产业转型升级。坚持企业为尊，主动对接，靠上服务，持之以恒优化营商环境，助推企业做强主业、做实基础、做大规模。竭尽全力支持企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点。坚持创新驱动，支持企业引进先进装备、先进技术和先进人才，扎实推进规范化公司制改制工作，全力推动新旧动能转换重大工程落实落地。 二、统筹协调、高位推进，加快推动镇村一体化建设高质量打造魅力镇区。主动顺应全县城乡发展趋势，镇域北部加速与县城区相向对接，南部加快特色小镇建设，着力打造布局优化、协同发展的美丽宜居小镇。深入开展国家卫生镇、无违建创建示范点、园艺特色小镇联创行动，强力推进拆违拆临，强化街道容貌整治，实施小张片区集贸市场改造提升工程，释放城镇发展空间。以精细化为标准，持续提升城乡环卫一体化服务水平，逐步提高公路铁路沿线容貌档次，全面加大市政设施管理力度，推动服务完善、环境提质、功能更新。依托新农村居民社区，进一步完善基础设施配套，加速人口向镇区聚集，打造“5分钟生产生活圈”。积极推进“四好农村路”建设，实施鲍北路改扩建工程，提升兴业路、兴鹊路两侧建设标准，完善惠源路雨排设施，扎实构建外联内畅综合交通体系。高标准打造美丽乡村。聚焦生态宜居，因地制宜抓推进，完成2个社区、21个村综合治理，实现美丽乡村全覆盖。突出田园特色，大力实施村庄绿化工程，改善人居生态环境。健全完善旱厕改造后续管护机制，配合做好燃气户户通工程验收，严控工程质量，打造精品工程。聚焦群众关注的痛点难点问题，深入开展人居环境整治三年行动，推进农村垃圾、沟塘综合治理，推动农业生产废弃物资源综合利用。坚持群众需求导向，加强新时代文明实践站建设，革除生活陋习，倡导文明行为，倡树文明新风，共同营造整洁有序、文明和谐的生产生活环境。高水平打造示范片区。聚焦要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，加快推进县级示范片区建设，打造乡村振兴李鹊样板。坚持项目驱动，实施项目攻坚，突出抓好苏家村党群服务中心、东营百禽园家庭农场特色养殖基地等18个项目建设，分类打造一批精品工程。结合“美丽庭院”创建，充分利用零散区域、空闲场地，规划建设一批街头绿地、游园小景，提升村庄环境品质。 三、以人为本、共建共享，加快推动社会精细化治理聚力兜牢民生保障。坚持民生至上，针对工作短板弱项，加大投入、找准症结、精准施策，让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。把稳就业摆在突出位置，加大就业技能培训和创业扶持力度，加强农村劳动力技能培训，促进群众稳定就业、成功创业。坚持教育优先发展，实施初级中学综合楼建设工程，抓好小张小学、中心小学改造提升工作，进一步改善全镇教育教学条件。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效。持续推进全民参保计划，健全完善社会保障体系，落实各项优抚政策，抓好救灾救助工作，不断增强群众获得感。聚力加强社会治理。坚持稳定为先，推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升社会治理能力和水平。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全镇家底。深化“雪亮工程”应用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感。聚力提升安全管理。坚持安全导向，保持打非治违高压态势，压紧压实企业主体责任，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好网格化安全监管体系运行，积极开展专家查隐患活动，做到安全隐患早发现、快处置。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击。大力推进双重预防体系建设，持续组织辖区企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全镇安全生产形势持续稳定。聚力改善环境质量。坚持环保底线，抓好督察反馈问题整改，全力以赴抓好环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。实施工业园区雨污分流工程升级改造项目，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，从快从严从重打击环境违法行为。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署，推动省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的各项部署要求落地生根。强化责任担当。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想，积极对标学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力加强干部队伍专业化建设，提升抓落实的本领，强化跟踪督查问效，确保高质高效完成全年目标任务。全心为民服务。以人民满意为宗旨，牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业。坚持在实践中提升自身素质，懂农村事、说农民话，增强为民服务本领。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，当好企业发展的“店小二”、为民服务的“勤务员”。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岱岳区招商】2021年岱岳区政府工作报告

  2021年1月16日在泰安市岱岳区第十七届人民代表大会第五次会议上泰安市岱岳区区长；王长勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是全区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和持续影响，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”奋斗目标，攻坚克难、真抓实干，“十三五”规划主要目标任务圆满完成。过去五年，是综合实力显著提升的五年。我们始终坚持发展第一要务，集中精力促增长、扩规模。2020年，预计实现生产总值340亿元，五年年均增长6%左右。完成一般公共预算收入26.08亿元、增长4%，其中税收收入23.8亿元、增长7.7%；“十三五”时期，年均分别增长12.1%、13.1%。税收过千万元的企业60家、比2015年增加29家。固定资产投资年均增长2.9%。社会消费品零售总额年均增长5.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38200元、18600元，年均增长6.3%、7.6%。过去五年，是新旧动能加快转换的五年。我们始终坚持以提高发展质量和效益为中心，加快推进产业转型升级，预计三次产业比例调整为12.7:33.2:54.1，全区预计新增“四上”企业337家，列全市第一位。工业转型升级迈向高端化。全区规模工业增加值年均增长7.4%左右，2020年预计增长7%左右。累计实施技改项目319个，完成投资200亿元以上，年均增长15%左右。高新技术产业产值占比达到55.47%，年均提高6个百分点，一批优质企业加速成长，国家高新技术企业达到40家、比2015年底增加31家，瞪羚企业、省级专精特新企业分别达到4家、53家，新增制造业单项冠军企业3家。创新平台建设实现新突破，新建重点实验室2家，新增省级企业技术中心6家、达到13家。岱岳化工产业园被认定为省级化工园区。服务业提质增效迈向多元化。新增国家4A级景区1家、3A级3家。大汶口古镇一期、泰山云集等5个文旅项目投入运营，泰山佑、国泰民安康养小镇等项目正在加快建设。高标准实施旅游服务质量提升“四大工程”，全区旅游接待游客、旅游收入年均分别增长9.55%、14.5%。引进金融企业23家、达到62家。银行存贷款余额达到786亿元、517亿元，较“十三五”初分别增加295亿元、267亿元，年均增长9.9%、15.6%。金融机构累计实现税收10.2亿元、年均增长15.8%，其中2020年实现2.5亿元。2家企业挂牌“新三板”，新增区域股权交易市场挂牌企业32家、达到34家。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，清收处置不良贷款17亿元。现代农业集中发展迈向高质化。我区列入省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县，九女峰片区列入乡村振兴齐鲁样板省级示范区、获评中国文旅融合示范奖，凤凰山乡村振兴市级先行区19个村实现抱团发展。汶阳田“农作系统”入选第五批中国重要农业文化遗产。粮食生产保持稳定。新增市级以上农业龙头企业37家、农民专业合作社531家、家庭农场300家，累计达到61家、1063家、731家。投入资金4.95亿元，实施农田水利项目县、大汶河防洪治理、胜利渠综合治理以及小型水库除险加固等项目42个。农机化水平达到86.5%。连续五年实施国家“粮改饲”示范县试点项目。推进农村集体经济“跨五跃十”，83个村实现“跨五”，354个村实现“跃十”。过去五年，是项目引建成效显著的五年。我们始终把双招双引和项目建设作为经济工作的“一号工程”，摆在头等重要位置，招大引强不放松，加快建设不止步。双招双引质量高。累计签约项目383个，实际到位资金超过268亿元、年均增长18%，其中，泰山科技学院、鼎梁智能应急装备等69个投资过10亿元的项目签约落地。引进和自主培养省级以上高层次人才68人。项目建设速度快。实施重点建设项目237个，其中投资过亿元160个，累计完成投资652亿元，玻纤6条生产线、40万吨护面纸、中石油天然气LNG、桃李面包等179个项目投产运营，国泰大成碳纤维、汉威产业园一期等46个项目正在加快建设。2020年全省两次重大项目集中开工仪式，泰安市主会场均设在我区。对上争取成效好。累计对上争取各类项目资金45.3亿元、年均增长12.3%。过去五年，是城乡面貌焕然一新的五年。我们始终坚持城乡统筹发展，优化功能布局，完善基础设施，加快城乡深度融合。城市品质持续提升。投资1.5亿元，升级改造货场路、凤凰路、开元路等城区道路16条；实施雨污管网改造整治工程27项，疏通、修复管网15.1公里；投资4.4亿元，新建、改造农贸市场15处。采取见缝插针式绿化，修复城市边角空间建设“口袋公园”。启动棚改14132套，主体封顶10015套，完成总投资50亿元。在全市率先铺开老旧小区改造试点，完成32个城中村改造工作。以零失分优异成绩通过全国文明城市实地测评，助力泰安市成功创建全国文明城市，被市委、市政府授予突出贡献单位，被省委、省政府授予省级文明区。镇村环境不断改善。投资6.9亿元，建成“四好农村路”576公里；投资6.2亿元，建设“三通”工程1700公里；行政村实现村村通公交。环山路东延一期、老泰肥路大修工程建成通车，实施104国道、泰东路、泰肥一级等国省干线路域环境整治，打造示范街11条。济泰高速、青兰高速实现全线通车。扎实开展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生厕所基本实现全覆盖，完成288个村生活污水治理，生活垃圾无害化处理率达到100％。投资2.95亿元，新建集中供水站182处，改造农村自来水管网1093公里，自来水普及率达到98%。拆除违法建设1146万平方米。生态环境日益优美。高标准完成全区生态红线划定工作。深入推进“四减四增”三年行动，做好环保督察问题整改工作，完成“十三五”主要污染物减排指标。3个市控考核河流断面达到四类水质标准。全面落实河、湖、林长制。投资8.82亿元，完成山水林田湖草生态保护修复工程8个大项目、21个子项目。区内18家山石开采企业全部关停。关闭卧牛石大型奇石交易市场。完成造林4.43万亩，森林覆盖率达到24.6%。过去五年，是改革开放活力增强的五年。我们始终坚持问题导向和需求导向，抓改革促开放，为加快发展注入新动能。重点改革稳步推进。深入实施九大改革攻坚行动，有序推进58项改革任务。在全市率先铺开农村信用体系建设，率先构建起全省第一个“诚信医保”监管体系。建立政府“公务仓”，有效节约财政资金。顺利完成国有企业退休人员社会化管理工作。完成公务用车制度改革。稳妥推进农村集体产权、土地确权登记颁证制度改革，积极探索“三权分置”。全国农村综合性改革试点试验县项目圆满收官，累计投入资金1.7亿元，8个试点村实现集群振兴。开发区体制机制改革加快推进，实行了“党工委（管委会）+公司”管理体制。营商环境持续优化。在全市率先推行市场准入领域“证照通办”改革，平均用时减少62%。承担全省“一业一证”改革试点，18个行业的综合许可规范成为全省“办事标准”。落实纾困惠企政策，累计减税降费19.4亿元。市场活力不断显现，全区市场主体达到5.7万家、年均增长32%。对外开放水平持续提升。五年累计到账外资3.66亿美元、年均增长119%，其中2020年到位1.06亿美元，列全市第1位。五年累计实现进出口133.9亿元、年均增长15.6%，进出口过千万元的企业达到30家，比2015年增加16家。过去五年，是民生福祉全面改善的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，集中力量办好了一批民生实事，实现了经济发展与民生福祉互促共进。全区民生支出由2015年的27.3亿元，增加到2020年的31.8亿元，年均增长3.1%。民生保障更加有力。累计新增城镇就业4.5万人，失业人员再就业2.3万人。累计发放各项社会保险待遇77.8亿元。企业职工退休待遇实现“十六连涨”。居民基本医疗保险筹资水平、居民基础养老金标准逐年提高。建成城市社区老年人日间照料中心24处、养老机构12处、农村幸福院107处。11个镇街敬老院全部完成“四改一定”工程。完善重大疫情和传染病防控救治体系，4家医疗卫生机构建成核酸检测实验室，日核酸检测能力达到7200份。完成基层医疗卫生机构上划区级管理。投资1.5亿元，建成区妇幼保健院新院区、满庄镇卫生院综合楼和皮防所光彩院区。社会事业更加繁荣。投入2.58亿元，用于中小学校舍安全、薄弱学校改造、解决大班额等；投资4.4亿元，新建幼儿园33处、改扩建19处，新增学位9695个。完成“县管校聘”、校长职级制和增量绩效工资改革。我区教育综合督导评估实现全市“三连冠”，高考本科上线率实现“四连冠”。大力发展体育事业，竞技体育创新高。先后创建成国家义务教育发展基本均衡区、首批国家农村职业教育和成人教育示范区、全国青少年校园足球试点区。投资1100万元建成全市首家县级融媒体中心，投资700万元建成新时代文明实践中心，镇村新时代文明实践站所、综合性文化服务中心实现全覆盖。国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、退役军人保障工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、史志档案、外事、老龄工作都有新提高。治理成效更加明显。圆满完成新中国成立70周年、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务。深入推进“平安岱岳”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。强化民生诉求办理，群众满意度大幅提升。省市交办的51件信访积案全部化解。积极开展省级食品安全先进区创建。夯实消防基层基础工作。连续五年保持工矿商贸安全生产“零死亡”，连续两年被评为全省安全生产工作先进区。过去五年，是自身建设不断加强的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行法治政府建设主体职责，提升意识形态工作水平。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。做好省委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处违法违纪案件和不担当不作为问题。持之以恒纠四风、转作风，“四不两直”开展调查研究，强化督导考核，确保任务落实落地。严格国有资产管理，规范公共资源招投标行为，持续强化审计监督。各位代表，五年来，我们按照区委确定的奋斗目标，坚持高点定位、高标推进、高效工作，推动经济社会在全市走在前列、在全省位次前移。五年来，我们经历了一些大事。2017年全市管辖范围调整，我们涉及的6个乡镇顾全大局，广大干部、离退休老同志全力支持，实现了平稳划转，保障了全市的发展大局。我们围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，全区6977户、13372名建档立卡贫困人口，全部实现摘帽脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。我们着力推进泰城新区建设，近五年累计投入资金32亿元，改造提升“十横八纵”道路36.5公里。五年来，我们攻克了一些难事。2020年我们经历了前所未有的新冠肺炎疫情冲击，在这场大战大考中，全区党员干部坚守岗位、履职尽责，广大医务工作者坚守阵地、勇担重任，4名医护人员驰援武汉、逆行出征，广大干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志。与此同时，我们在全市率先成立企业复工复产工作组，率先开展点对点“直通车”服务，出台一系列政策措施，462家企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。去年我们铺开了下旺片区综合改造工作，拆除房屋2412处、146万平方米，有力保障了迎胜路南延顺利通车、泮河水系加快改造，目前正全速打造全市标准最高、环境最优的回迁社区。我们还化解了419栋、1.9万户群众的房地产遗留问题，解决了长期困扰群众的烦心事和揪心事。五年来，我们收获了一些喜事。回顾过去的五年，我们砥砺奋进，一步一个脚印，一步一个台阶，谱写了岱岳区发展史上的壮丽篇章，夺得了多项桂冠，我区被评为全国农作物生产全程机械化示范县、全国新型城镇化质量百强区、全国民族团结进步示范区、国家级县域节水型社会建设达标县、全省农产品质量安全县、全省县域经济高质量发展进步县等几十项国家和省部级荣誉。各位代表，事非经过不知难。我们深刻体会到，五年来取得的巨大成就，得益于区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区人民开拓进取、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向各位老领导、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和挑战。主要表现在：经济总量仍然偏小，实体经济发展面临多重困难；动能转换内生动力不足，传统产业占比依然较高，企业创新能力不强，具有重大带动支撑作用的项目少、企业少；经济外向度低，开放型经济发展速度不够快；要素保障不充分，土地、资金、能源、环保等瓶颈制约尚未有效化解；城乡基本公共服务供给不均衡，尤其是公共卫生和重大疫情防控体系还不够完善；机关效能和服务水平有待全面提升，营商环境需要进一步优化，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区跨越赶超、加快发展的攻坚时期。按照全区“十四五”规划建议确定的指导思想，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，坚持“项目为王、产业为王、工业为王”不动摇，深入实施“双提”工程，铆足“奋勇争先、跨越发展”干劲，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，加快推动城乡区域协调发展，大力繁荣发展文化事业，全力改善人民生活品质，全面建设开放、活力、精致、幸福的新时代现代化强区。经过五年不懈奋斗，到二○二五年，综合实力显著增强、发展质效大幅提升、发展活力充分释放、改革开放持续深化、生态环境更加优美、治理效能明显提高、人民生活更加富足，产业培育、科技创新、文化旅游、乡村振兴、生态建设等方面走在全市前列，全面建设产业经济集聚区、科教融创引领区、文旅融合示范区、乡村振兴样板区、绿色生态宜居区。努力构建产业经济集聚区。地区生产总值迈上新台阶，产业结构进一步优化，实体经济和新兴产业加快发展。产业集群化、产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，重点产业向高端化、特色化发展，基本形成新材料和新型建材、高端化工、高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流等一批百亿级、二百亿级乃至五百亿级优势产业集群，经济高质量发展迈出新步伐。逐步打造科教融创引领区。创新型体制机制逐步建立，创新型人才队伍进一步壮大，多层次科技创新平台实现重大突破，“产学融创”深入推进，科技成果加速转化，科技创新活力迸发，基本实现教育链、人才链和产业链、创新链有效融合，基本形成价值整合、功能互补和创新要素资源共享的开放式创新生态系统，逐步引领全市科教融创新潮流。积极培育文旅融合示范区。推动文旅资源共享、优势互补，优秀文化产品和旅游产品更加丰富，基本形成“南部文化旅游、西部民俗旅游、东部田园旅游、中部休闲旅游”的全域旅游格局，岱岳文化旅游的影响力大幅提升，成为京沪旅游栖居地、济南省会都市圈的后花园、济泰曲中华文化枢纽集散地，基本建成全省文化旅游融合发展示范区。率先建成乡村振兴样板区。乡村振兴战略深入实施，省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县加快建设，一批极具岱岳特色的“一村一品”示范村镇加速崛起，连点成线，集聚成面，全面实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，率先建成乡村振兴齐鲁样板示范区。基本建成绿色生态宜居区。深度融入济泰一体化发展，城市功能更加完善、品位大幅提升，人居环境全面改善。山水林田湖草系统治理水平全面提升，生产生活方式绿色转型取得显著成效，生态环境持续改善，生态优势加快转化为发展优势。法治建设和信用建设全面深入，依法办事、诚实守信蔚然成风，基本建成绿色发展生态宜居城市。 三、2021年工作总体安排今年是“十四五”规划开局之年，是开启现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同口径增长7%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好六个方面的工作： （一）聚焦做强实体经济，在推动高质量发展上创新业培植壮大优势产业。围绕构建产业经济集聚区，继续树牢“产业为王”“工业为王”理念不动摇，认真落实《工业经济发展十条意见》，规模以上工业增加值、规模工业营业收入均增长8%。依托现有骨干企业，培育“五大优势产业”：新材料产业，以泰山玻纤、国泰大成碳纤维为主导，其中泰山玻纤开工建设九线项目，8月份投产；“十四五”时期，规划用地1200亩，投资60亿元新上6大板块10个深加工项目，到2025年营业收入翻一番，再造一个“新泰玻”。国泰大成碳纤维通过引进下游项目，打造以高端碳纤维及复合材料为核心的百亿级碳纤维复合材料产业园。新型建材产业，加快联强远大住工二期、深圳宝通复合管材等项目建设；推动泰山石膏木钙石膏板、特种石膏板项目尽快投产，同时策划新项目，进一步延伸石膏产业链条。高端化工产业，依托岱岳化工园区平台，加快汉威产业园、西尼尔等项目建设；同时，规划建设生物制药聚集区，策划引进一批生物制药项目。依托中农联合生物省级重点化工企业监测点，推进环境友好型农药生产及研发基地开工建设。高端装备制造产业，加快工业智能机器人、斯莱克智能制造等项目建设，着力培植大型装备、数控机床和机器人等高端制造产业。新一代信息技术产业，加快推进政法大数据产业园项目建设，规划建设信息化服务平台，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐。建成5G基站210个。建设5G智能制造应用场景5个，推动数字经济与实体经济深度融合。发展壮大民营经济。实施民营经济高质量发展三年行动，抓好民营企业规范化公司制改制，推进个转企、小升规、规改股、股上市，推动企业做大做强。加大专精特新、瞪羚和独角兽企业培育力度，强化动态管理、精准服务和全链条培育，年内新认定瞪羚企业1家、省级专精特新企业10家、“小巨人”企业1家。加快打造以贤城科技城为中心的小微产业园，促进小微企业集聚创新发展。发挥好“三支基金”的作用，充实区财源建设基金，组建区科技创新和技改基金，对接市级重点企业财源建设基金，加大企业扶持力度。开展企业家素质提升行动，支持企业家以恒心办恒业。实施创新驱动战略。下好科教融创引领区的“先手棋”，更好发挥企业主体作用，开展科技型企业梯次培养计划，培育科技型中小企业30家、高新技术企业8家，全区高新技术产业产值占比达到57%以上。更好发挥平台支撑作用，抓好非金属新材料、泰山茶、食用菌3个创新创业共同体建设，新组建3-4家创新创业共同体。深入推进产学研合作，年内实施产学研项目10个以上，建成市级重点实验室1家。更好发挥人才关键作用，实施“产业领军人才领航计划”“优秀青年人才引进计划”，年内引进高端人才15名、国外人才10名。 （二）聚焦扩内需促开放，在构建新发展格局上谋新篇深挖消费潜力。推动旅游消费提档升级。加快土发集团大汶口古镇建设进度；推进与景域驴妈妈集团合作，抓好泰山·奉高平安文化旅游度假区建设；年底前泰山佑一二期具备试营业条件，山东省乡村振兴齐鲁样板研究院投入使用。升级太阳部落、天颐湖等项目，打造精品旅游线路，发展城市深度旅游。推动故乡的云、八楼氧心谷创建五星级旅游民宿。持续优化旅游发展环境，成功创建省级全域旅游示范区。推动新型消费全面发展。扩大电商进农村覆盖面，发展直播带货等新型消费经济。适应疫情带来的新变化，积极培育医养健康、家政服务等生活性服务业，加快推进国泰民安康养小镇、阳光城康养等项目。大力发展现代物流业，以大流通促进双循环，重点推进韵达物流项目，规划2.24平方公里智慧物流产业集聚区。加快大汶口工业园保税物流中心建设，规划5.51平方公里铁路物流产业园。推进钢材大市场扎口管理，促进市场提质增效，打造全国钢材产业集聚区。扩大有效投资。围绕新材料、新型建材、高端化工、先进制造等产业，紧盯产业链上下游项目和世界500强、国内百强、行业领军企业，实施网络招商、委托招商、协会招商、以商引商，确保中南钢构装配式住宅生产线、航天研学基地等项目签约落地，签约过亿元项目45个，过10亿元项目15个。聚力抓对上争取，策划专项债项目;34个，争取资金73亿元。树牢“项目为王”意识，对所有重点项目实行清单化管理、台账式推进，落实“要素跟着项目走”，确保鼎梁智能应急装备等34个项目投产运营，众泰伟业年产3200台数控电气设备等55个项目完成年度计划，山东工程职业技术大学主校区等项目尽早开工建设。深化对外开放。依托新华锦和蓝海供应链两大外贸服务平台，积极开展进出口贸易。鼓励引导蓝天助剂、华岳玻璃、宏健机械创建省级海外仓。依托泰山玻纤、泰山石膏、现代塑料等龙头企业，争创国家级建材出口基地，推进外贸转型升级。加强与“一带一路”沿线、区域全面经济伙伴关系协定成员国等合作，大力开拓国际市场，外贸进出口增幅高于全市平均水平。稳定外资增长，探索境外发债、境外上市的路子，鼓励引导企业采取返程投资、增资并购等方式利用外资，及时盯靠航能环保、凯文教育等10个外资项目，确保完成年度任务。 （三）聚焦农业农村，在推进乡村振兴上攀新高促进农业高质高效。落实粮食安全战略，进一步完善地方粮食储备体系建设。坚持藏粮于地、藏粮于技，持续实施“十统一”社会化服务，建设高标准农田6.7万亩，确保粮食播种面积保持在50万亩以上，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。依托我区作为省级区域性小麦良种繁育基地优势，做大种子产业，提高农业良种化水平。以建设泰城乃至省会经济圈优质农产品供应基地为目标，着力打造精致都市农业，建设一批特色精致农业园场，年内创建省级现代农业产业园1处、市级2处。实施品牌强农行动，着力培育泰安黄芽白菜、红心萝卜、泰山黄精等特色优质品牌，争创省级企业品牌1个、市级2个。新增泰山黄精种植4000亩，建设泰山黄精科技产业园，泰山黄精生产加工中心投产达产。促进乡村宜居宜业。坚持示范引领，优化提升九女峰省级示范区和凤凰山市级先行区，再争创1个市级先行区，全面推进乡村振兴示范区建设。启动新一轮人居环境整治行动，深入推进农村“厕所革命”，15%的行政村生活污水得到有效收集治理，开展农村黑臭水体治理，全面推行农村垃圾分类工作，改善农村家庭卫生状况。深化乡村文明行动，健全完善长效机制，推进文明村镇创建常态化。持续开展“美丽庭院”创建，做好提质增效扩面工作。实施龙门口水库清淤扩容工程，科学谋划胜利水库北干渠节水配套改造工程，全面改善农业基础设施条件。实施农村优秀人才回引计划，推进“头雁引领”工程，鼓励大学生、退役军人、外出农民工返乡就业创业。促进农民富裕富足。坚持融合发展理念，培育壮大农业“新六产”示范主体，年内新增农民专业合作社66家、家庭农场55家，市级以上农业龙头企业3家。调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，健全“三农”财政投入稳定增长机制。加强村级规范化建设，巩固农村集体“三资”清理成果。统筹推进农村“三块地”改革，健全集体经营性建设用地入市政策，规范引导农村土地流转，探索实行增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿的办法，多渠道增加农民收入。巩固脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定，防止发生规模性返贫。；； （四）聚焦城乡统筹，在推进区域协调发展上启新程构建城乡融合发展新格局。积极推进精致城市建设，围绕提高中心城区首位度目标，按照“一城两翼三组团”空间布局，进一步拉开城市框架，优化城市、园区以及农村发展布局。“一城”就是大力发展新104国道以东的城区，坚持“产城一体”理念，以粥店全部、天平建成区为主体，大力发展楼宇经济、现代金融等生产性服务业，积极发展商贸流通、健康养老等生活性服务业，建设泰城西部高端生活区和现代化的智慧新城。“两翼”指东、西两翼。东翼以山口、祝阳西部为核心区域，抢抓济泰一体化协同发展机遇，完善配套设施，承接济南产业转移，加快科教、文旅、康养等产业发展，积极融入泰城东部新城建设，打造东部科教融创新城。西翼以岱岳经济开发区、满庄镇、夏张镇东北部、大汶口镇北部为核心区域的167平方公里产业带，积极构建以新材料和新型建材、高端装备和智能制造、新一代信息技术、高端化工、现代物流和文旅康养为主的特色产业体系，打造西部产业经济隆起带。“三组团”就是以道朗、夏张为主体，打造都市农业和城乡融合组团；以马庄、大汶口为主体，打造现代农业和汶阳田粮食产业组团；以范镇、角峪、祝阳大部为主体，打造高效农业和田园综合体组团。开创城乡建设管理新局面。实施城市更新行动。全力抓好下旺片区综合改造回迁楼建设，加快推进天平社区、范镇籽粒村棚改项目。完成27个老旧小区改造。实施20项城建重点工程，新建共青团路南段、送马路、体育场北街等城区道路41公里，提升九女峰街、金牛山路、泰东路等道路32.3公里。高标准建设粥店路街角公园、天平河公园。开展围挡覆盖物、架空线落地、户外广告、渣土、油烟等专项整治行动。加大物业监管力度，提升管理服务水平。支持社区居委会、业主委员会参与社区治理，协同共建美好家园。全力提升通达能力。积极推进环山路东延二期、老泰莱路大修工程，配合抓好济枣高铁征地拆迁建设、京台高速改扩建、泰安西改造和泰山西互通立交工程，规划建设连接线，实现高速互联互通。实施“村村连”提升工程，推行“路长制”。巩固“四好农村路”、农村道路“三通”成果，新建改建乡村公路150公里。 （五）聚焦绿色发展，在生态治理保护上展新颜强化污染防治。深化大气、水、土壤专项整治，坚决打赢污染防治攻坚战。突出大气污染防治，重点治理臭氧污染，清理整顿高污染燃料，强化非道路移动机械管理，完成年度国三柴油货车淘汰工作。加强水污染防治，开展入河排污口、畜禽养殖专项整治。抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，推进建设用地风险管控修复。全面实行排污许可制，落实生态环境损害赔偿制度。强化生态保护。落实省市碳达峰碳中和行动方案。启动新一轮“四减四增”行动，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”。加大环境保护与生态修复力度，做好山水林田湖草项目后续管护工作。编制美丽河湖建设规划，启动美丽河湖建设。深入实施“绿满岱岳”行动，积极推进彩色廊道工程，加快大汶河绿色发展生态长廊项目建设，补植荒山造林1300亩，森林覆盖率稳步提高。强化土地集约。加强耕地保护，持续开展卫片核查、“大棚房”、耕地保护督察、乱占耕地建房、涉石涉砂问题等专项整治。推进农村房地一体不动产确权登记，建设城乡一体化不动产数据库，确保应登尽登。推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、盘活存量和闲置低效用地，力争全年盘活闲置土地516亩，处置批而未供土地2993亩。积极争取全域土地综合整治试点。 （六）聚焦民生福祉，在提升群众幸福感满意度上开新局努力增加群众获得感。倾力办好为民实事。统筹抓好农民工、困难人员、复退军人等重点群体就业，新增就业5200人以上。持续完善社会保障体系，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，居民养老保险保障水平再提高5%左右。做好全省社会救助改革创新试点工作。新建街道综合养老服务中心2处，实现城市社区老年人日间照料中心全覆盖，新建“暖心食堂”50处。加大救助保障力度，稳步提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人权益保障制度，完善退役军人服务保障体系。努力增加群众幸福感。建设高质量教育体系，新建、改扩建幼儿园5处，确保学前三年毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。大力发展职业教育。争创全国义务教育优质均衡发展区。毫不放松抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防，严格入境和疫情重点地区返岱人员健康检测，严格冷链食品防控管理。完善重大疾病预防控制体系和救治能力，推进区疾控中心标准化建设，市第一人民医院积极争创三级医院，推动满庄和山口卫生院全面达到县域医疗次中心标准。完成第13届村委会换届工作。完成区文化馆数字化建设，建设城市书房2处。抓好岱岳区国家综合档案馆建设。持续开展文化惠民活动，实施“一村一年两场戏”送戏下乡工程。努力增加群众安全感。开展“新一轮禁毒人民战争”。推进扫黑除恶工作常态化。深入推进十大领域信访问题整治，实现5年以下信访积案全部“清零”。深入开展安全生产专项整治三年行动，组织实施“企业主体责任落实攻坚年”活动，巩固拓展双重预防体系建设，全面实施生产经营单位分级分类管理。严格落实“党政同责”要求，确保食品药品百分之百安全放心，成功创建省级食品安全先进区。扎实做好民生服务工作，及时回应群众关注关切。做好国防和后备力量建设、人民防空等工作。抓好双拥共建、民族宗教事务、爱国卫生、防震减灾、气象预警、消防和应急管理等工作。围绕完成上述重点任务，必须强化金融资金、资源要素、改革赋能、营商环境“四大发展支撑”。一是强化金融资金支撑。加大金融招商力度，新引进金融企业5家以上。深化政金企合作，全年新发放贷款130亿元以上、增长15%左右。提升岱岳城乡和西部经济两家平台公司的信用等级，拓宽融资渠道，提高融资能力。推动企业对接多层次资本市场，加快康盛医疗、泰石岩棉和华舜重工境内外上市步伐，力争上市工作实现零突破，新增区域性股权交易市场挂牌企业8家，企业通过债券融资、股权融资和上市融资等直接融资突破10亿元。有效防范化解金融风险，两家地方法人银行清收处置不良贷款1亿元以上，不良贷款率控制在3%左右。二是强化资源要素支撑。主动适应征地政策新变化，镇街、园区提前编制成片开发方案，确保项目用地需求。落实“拿地即开工”政策，开展工业用地“标准地”出让工作。加快园区基础设施建设，新建水、气、热、污管网77.2公里，电网14.4公里，新建110千伏变电站2座，加快推进岱岳经济开发区新城水厂、西部热源等项目，保障重点项目要素供应。三是强化改革赋能支撑。加快推进开发区体制改革，理顺园区管理体制。加快财税体制改革，继续推进“共享+协同”税源共治工作，加强税收完成情况及新税收增长点的跟踪监控，把握组织收入主动权。加快医药卫生和教育体制改革，补齐卫生和教育事业发展短板。全面完成事业单位改革。持续深化区属国资国企改革，规范提升机关事业单位资产管理，对35家区属国有企业逐步推进集中统一监管。四是强化营商环境支撑。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理。积极探索“一业一证”改革扩面增量。建立企业和个人信用联合奖惩、信用评级机制，建立事前信用核查和信用承诺，落实好差别化审批服务。加大“绿卡”项目、重大项目服务保障力度。深化行政审批中介服务改革，完善公共资源交易机制，打造阳光高效便捷的招投标服务平台。 四、加强政府自身建设开启新时代，踏上新征程，勇攀新高峰。我们将牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，全力打造实干高效为民清廉政府。 （一）坚持从严治政，推进政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设，自觉履行管党治党责任，认真落实民主集中制，扛牢意识形态工作责任。 （二）坚持依法行政，推进法治建设。深化法治政府建设，完善重大行政决策机制，争创全省法治政府建设示范区。全面落实行政执法“三项制度”，打造法治化营商环境。实施全民普法，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化信息公开、政务公开。 （三）坚持务实勤政，推进效能建设。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，对决定的工作，做就做具体，做就做深入，做就做彻底。构建“亲”“清”政商关系，建立“非请勿扰”诚信管理机制，对诚信守法企业，除法律规定和国家必须要求的安全、环保检查外，不得安排其他检查。加快数字政府建设，拓宽政务服务渠道。加强政务诚信建设，提升政府公信力。 （四）坚持廉洁从政，推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”，始终保持廉洁本色。坚持过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理，加强政府债务管理。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，为高水平建设新时代现代化强区而努力奋斗！;

  2025-07-08

• 【乳山市招商】2021年乳山市政府工作报告

  2021年2月21日在乳山市第十八届人民代表大会第五次会议上乳山市人民政府市长；宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾刚刚过去的“十三五”，是乳山发展史上情况极为特殊、环境特别复杂、挑战前所未有、任务异常艰巨的五年。五年来，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开好“顶风船”，走好“攀登路”，顺利完成了决胜全面建成小康社会历史任务，成功实现了“十三五”规划圆满收官，为“十四五”高质量发展、进军全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。过去的五年，是区域经济提级跨越、综合实力稳步增强的五年。始终坚持把招商引资和项目建设摆在首位，开展了“全员招商年”“集中招商月”等活动，采取资本招商、中介招商、闲置资源招商等模式，引进各类产业项目211个，其中过亿元项目46个，到位无偿资金45.3亿元，获批地方专项债券资金11.5亿元，地区生产总值年均增长4.1%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，规上工业增加值年均增长5.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.5%，服务业占GDP的比重达到47.6%、较2015年提高7.6个百分点，综合实力位居2017年度全省县域科学发展第15名，城市信用综合指数位列2019年全国县级城市第二位，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全城市、全国平安建设先进市。过去的五年，是产业结构全面优化、新旧动能加速转换的五年。始终坚持把发展实体经济作为稳增长的根本动力，确定了“3+3+N”产业定位，推进了新旧动能转换重大工程，开展了威海市域优质资源助力活动，出台了鼓励经济高质量发展的一揽子政策，实施了“企业上云”[1]“两化融合”[2]、智能化改造行动，引进了玫德集团、龙大集团等龙头企业，建设了智能装备、高铁配件、大健康等专业园区，新能源汽车科技产业园跻身威海市级高端园区，5年累计兑现奖励资金9683万元，190家企业实现“小升规”，87个威海市级重点项目完成投资152亿元，制造业税收年均增长20%。推进了18个乡村振兴样板片区和9个特色小镇建设，建设高标准农田17万亩，规划海洋牧场48万亩，完成农业结构调整10万亩，发展300亩以上特色农业基地93处、可追溯基地78处、休闲农业示范园39处，新增耕地4.4万亩，“三品”认证、地理标志证明商标数量分别达到150个和23个，成功创建国家农产品质量安全市、国家级农业产业园示范基地、国家区域性花生良种繁育基地，获评“中国牡蛎之乡”。加快西部环山路“山景线”、滨海旅游路“海景线”文旅农旅融合，承办了女子半程马拉松、风景中国自行车联赛等赛事，福如东海书画院入选文化和旅游部重点文化产业项目，新创建3A级以上景区2个，打造玉皇山后等网红打卡地24处，获评“省休闲农业和乡村旅游示范县”“省电子商务示范县”，“威海红色文化研学”之旅、“乳娘革命精神”一日游被确定为省级红色旅游研学主题产品。过去的五年，是改革创新不断深化、营商环境明显改善的五年。始终坚持把深化改革作为经济发展的重要驱动力，完成了经济开发区体制机制、“市县同权”[3]、国有企业、盐业体制、国有林场等改革任务，成功创建全国农村综合性改革试点试验县、全国农村集体“三资”管理示范县。组建了财金等4个投融资公司，在全省率先开展了新型农村合作金融、“鲁担·惠农贷”[4]、普惠金融省级改革试点，设立了资本市场缓释基金[5]、小微企业增信基金[6]，完成了30家企业的区域股交市场挂牌、141家企业的规范化改制，金融机构存、贷款余额较2015年分别增长69.8%和31.8%。设立了牡蛎产业研究院、半岛茶叶研究所和李圭白院士工作站，引进“两院”院士等高层次人才18名，实施产学研合作项目100余个，新增省级以上创新平台30个、院士工作站8个、科技型中小企业60家，高新技术产业产值占比较2015年提高12个百分点，成功创建“山东省知识产权试点市”“山东省技术转移先进县”。全面深化“放管服”改革，实施了“一窗受理·一次办好”“一链办理”[7]省级改革试点，推行了“拿地即开工”[8]模式，23个部门的212个事项全部进驻政务服务中心，956项依申请事项进驻率100%，政务服务事项全程网办率、一次办好率分别达到91.6%和99.8%。过去的五年，是精致城市形象初显、城乡设施提档升级的五年。始终坚持把精致理念融入城乡建设管理的全过程，启动了城市“不精致”问题攻坚行动，完成了168.2万平方米违建拆除、48条城市道路和背街小巷改造工程，收回了银滩和华地热力公司，改造供水管网1193.2公里，完成雨污分流300公里，建成开放了潮汐湖湿地公园等11处综合性公园和10处口袋公园，完成既有居住建筑墙体节能和供热计量改造80万平方米，改造棚户区13.9万平方米、老旧小区281.7万平方米，新增城市绿地13.2万平方米，城区绿化覆盖率达到45.8%，城市建成区面积达到36.2平方公里，户籍人口城镇化率达到43.06%。投资6.2亿元完成了龙角山水库增容及乳山河地下水库、院里水库、台依水库引调水等工程，除险加固小型水库71座、塘坝297座，在威海市率先实现配电网线路100%“拉手”运行和管道天然气“镇镇通”，新建5G基站154个。承接了全国公路生命安全防护工程现场会，文莱高速、西部环山路建成通车，乳山港一类开放口岸通过验收，莱荣高铁、乳山口大桥开工建设，立体化交通体系加快形成。深入推进农村人居环境整治，改造农村危房1175户、农村无害化卫生厕所11万户，实施了3.1万户的农村清洁供暖、193个村的生活污水处理、67个村的供水管网升级改造工程，完成“户户通”406.9万平方米，为300户以上的225个村配建了公共厕所，建成省级美丽乡村20个、威海市级美丽乡村45个、省级清洁村庄122个，3个村列入“第五批中国传统村落名录”。过去的五年，是生态质量持续攀升、环境面貌大为改观的五年。始终坚持把“绿水青山就是金山银山”作为指导发展的核心理念，狠抓了中央和省级环保督察、国家海洋督察、中办回访调研反馈问题整改，投资1.2亿元实施了海岸带综合整治与修复工程，完成岸线修复4公里，拆除沿海违建3.1万平方米、养殖围堰644亩、禁养区养殖筏架1.4万亩。加强山水林田湖系统保护，落实了“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，治理河道119公里，绿化造林10.3万亩，修复治理废弃矿山46处，获评“国家节水型社会建设达标县”。全力推进化工产业安全生产转型升级、煤炭消费压减、“大棚房”[9]集中整治等工作，清理整治“散乱污”[10]企业196家，淘汰治理10蒸吨及以下燃煤锅炉102台，万元GDP能耗下降16%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别下降11.88%、11.93%、11.41%和10.47%，大气环境质量优良率达到91.3%，空气质量始终保持国家二级标准。加强面源污染综合防治，投用了污泥处置中心，污水集中收集处理率达到97.5%，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到96%和91.2%，规模养殖场粪污设施配建率达到100%。过去的五年，是公共服务扩面提质、共建共享成效明显的五年。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，新建了光明街小学、松山路幼儿园和中小学综合实践教育基地，推行了校长职级制、县管校聘[11]、“小班化”改革，设立了2个办学集团，完成了山东外事职业大学专升本，在威海市率先解决了“大班额”问题，普惠性幼儿园占比达到88.2%，通过了“全国义务教育优质均衡发展示范市”省级复评验收，“城乡基础教育优质均衡发展乳山经验”被省委改革办作为典型向中央改革办推介。推进了县级公立医疗机构布局调整，投资6.8亿元完成了医疗综合体主体建设，设立了慢病处方流转综合服务平台，完成了市人民医院与青岛大学医疗集团、山东大学齐鲁医院的医联体建设，创建省级卫生乡镇8个、省级卫生村240个，以全省第1名通过慢病防控示范区国家复审，获批“国家紧密型县域医共体试点县”“医养结合全省示范先行区”。以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，建设了文化馆、美术馆，实施了15处综合文化站、15处图书馆分馆和628处基层综合文化服务中心提标工程，打造了64处乡村记忆馆、历史文化展馆等博物馆集群和4处城市书房，创排的《舞剧乳娘》在国家大剧院和省大剧院成功演出，中共胶东特委诞生地历史陈列馆和胶东公学历史陈列馆入选第四批山东省党史教育基地，马石山红色教育基地获评“国家国防教育示范基地”“全国关心下一代党史国史教育基地”，荣获“全国文化先进市”“第三届山东省文化强省建设先进县”“中国秧歌之乡”称号，城市文明程度和市民文明素质显著提升。推动社会保障扩面提质，发放养老保险96亿元、创业担保贷款2亿元、就业困难人员灵活就业补贴5443万元，提供就业岗位5.5万余个，城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业0.9万人，毕业生就业率达到97.8%，居民医疗保险、农村居民最低生活保障等基础保障连年提升，获评“第八届山东省双拥模范城”，顺利通过了脱贫攻坚省级验收。此外，综治维稳、民族宗教、信访、武装、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、外事、保密、人防、气象、档案、党史等各项社会事业也都实现长足发展。过去的五年，是政府建设成果丰硕、行政效能提质提速的五年。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，严格落实全面从严治党政治责任，持续巩固“两学一做”学习教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受市委统一领导、人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案269件。修订了《乳山市人民政府工作规则》，建立了党政一体法律顾问制度，出台了重大行政决策程序规定，办理行政复议案件147件。完成了政府机构改革，政府部门压减到28个。开展了政务公开标准化规范化试点，公开政府信息3万余条，办理依申请公开事项222件，办复群众诉求16.4万件。严格落实中央八项规定精神，牢树“过紧日子”思想，“三公”经费压减54%。全面深化政府系统廉政建设，建立了重大决策责任追究制度，加强对专项资金、国企国资、重点投资项目和重大民生工程的审计监督，查处群众身边腐败和不正之风问题371起，形式主义和官僚主义得到有效遏制，营造了良好的政务生态。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政府在市委的坚强领导下，紧急动员，闻令而动，打响了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全力维护了改革发展稳定大局。我们坚持生命至上，众志成城、同舟共济抗疫情。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持外控源头防输入、内断传播防扩散，形成了群防群治、联防联控的严密管控体系，用20天时间做到了本地确诊病例零新增。成立了新冠肺炎疫情处置工作领导小组，对8名确诊患者和7名阳性病例进行了科学救治，对371个小区实行了封闭管理，对500余名密接人员进行了集中隔离，对3000余名来乳返乳人员实行了居家隔离，累计实施核酸检测29万人、血清抗体检测1.5万人，拨付抗疫专项资金6072万元，接受社会各界捐款捐物668万元。进入常态化疫情防控之后，我们进一步压实各行业监管责任，坚决抓好境外疫情输入、进口冷链食品等重点领域隐患处置，不断巩固疫情防控良好态势，有8名先进个人、2个先进集体受到威海市委、市政府通报表彰，8人被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，1人被评为“全省优秀共产党员”，3个单位被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。我们坚持发展为要，精准施策、精心谋划保运转。坚持急企业之所急、保企业之所需，关键时刻与企业、与市场主体站在一起，选派318名驻厂员蹲点指导，为企业解决用工4830人次、减免房产税和土地使用税1192万元、三项社保费2.2亿元，发放援企稳岗补贴594万元，全力确保了产业链供应链稳定和企业平稳运行，在一季度低迷开局的情况下，各项指标逐步回升、稳步向好，地区生产总值、一般公共预算收入三四季度相继扭负为正，规上工业增加值、工业用电量、固定资产投资、外贸进出口、实际到账外资均实现正常水平的增长，纺织服装、食品加工等市场波动较大的出口行业陆续回归正常，13个威海市级重点项目和11个威海市级新旧动能转换项目分别完成投资31.5亿元和6.8亿元，5家列入威海冲击新目标企业、32家乳山本级冲击新目标企业分别完成销售收入43.2亿元、86.6亿元，增长6%和7.7%，全市经济工作在重压之下取得了超出预期的成绩。回顾这一场惊心动魄的抗疫斗争，我们不能忘记，全市广大医务工作者和疾控人员白衣执甲、逆行出征；各职能部门工作人员和基层干部、网格员、志愿者日夜值守、走访排查；全市企业家讲政治、顾大局，千方百计组织生产，踊跃捐款捐物；广大市民克服疫情带来的不便和身心压力，自觉服从、主动配合、全力支持抗疫工作，形成了共克时艰的磅礴力量。过去一年的疫情防控，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，集中展现了全市人民的无穷创造力，极大增强了我们战胜困难的自信心，是未来道路上我们克服艰难险阻、建设美好乳山的宝贵精神财富。各位代表！五年耕耘硕果累累，五年成就催人奋进。五年成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学谋划，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市上下和社会各界的精诚团结、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤付出、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心关爱乳山发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和由衷的感谢！在肯定成绩的同时也应清醒看到，在推进高质量发展的过程中，我们仍然面临很多矛盾和问题，主要体现在：传统主导产业仍处在产业链和价值链底端，产业配套和产业协作能力不强，新兴产业培育还需较长周期，产业转型尚未形成系统性合力；对外开放成熟度不高，外向型经济增长乏力，龙头企业和重大项目支撑不足，营商环境不够优良，实体经济的根基不牢固；财政收支矛盾突出，城乡发展尚不均衡，城市建设还不精致，生态环保任重道远，公共资源配置存在短板，群众诉求渠道不够通畅，民生服务质量有待进一步提高；政府自身建设还需深化，对照总书记提出的“七种能力”要求，干部队伍的担当精神和责任意识还有较大差距；等等。对这些问题，市政府将认真分析研究、系统抓好整改，也恳请各位代表和委员予以监督。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务各位代表，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委十四届八次全会精神，我们编制了《乳山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会一并审议。“十四五”时期的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施产业立市、精致建市、人才强市、开放活市、富民兴市“五大战略”，全力打造胶东经济圈一体化发展先行区、幸福威海精致城市次中心、现代产业集聚发展新高地，力争全面缩小与威海其他区市差距，实现一年有变化、三年有突破、五年大变样，奋力开创“母爱圣地·美好乳山”崭新局面。实施“产业立市”战略。把产业发展作为立市之本、振兴之基，以“3+3”产业定位为引领，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新技术、新产品、新业态、新模式为动能，建设“无人车间”“无人工厂”，培育以牡蛎为特色的海洋经济全产业链，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质转变，再造乳山工业，升级乳山农业，繁荣乳山服务业，形成支撑高质量发展的现代产业体系。到“十四五”末，“3+3”产业每个都培育起35家在细分市场具有较强竞争力的龙头企业，80%的工业企业完成智能化升级，高新技术产业产值占比提高到40%，服务业占GDP的比重达到53%以上，实体经济真正成为乳山发展的最强支撑、最大底气。实施“精致建市”战略。坚持陆海统筹、城乡一体、区域协同，加快城区、滨海新区、经济开发区“三区”融合对接，促进主城区、滨海新区“两城”同质发展，抓好莱荣高铁、乳山口大桥、疏港铁路、通用机场等重大设施建设，规划形成“四纵六横”市域公路路网布局，拉开海湾新城及高铁、临港等重点片区开发框架，同步推进城乡建管、特色保护、生态建设、人口移动，让城市发展更集约、生活更宜居、生产更便利、管理更聪慧，“母爱圣地·美好乳山”城市影响力进一步放大。到“十四五”末，完成11个城中村和92个老旧小区改造，基本实现燃气、污水等基础设施城乡间互联互通和5G网络全域覆盖，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到60%和46%左右，万元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量等资源环境约束性指标达到国内先进水平。实施“人才强市”战略。把人才作为支撑发展的第一资源，推动牡蛎产业研究院、新能源研究院、新材料研究院向社会化创新平台发展，建立产学研合作战略联盟，通过柔性引才[12]、离岸孵化[13]和第三方机构引才，吸引产业领军人才、科技创新人才和高技能人才来乳创新创业，持续优化引才、聚才、留才环境，扭转全市人口净流出态势，让有抱负、有思路、有技能的年轻人为乳山发展注入活力。“十四五”期间，引进各类人才1万人以上，其中高层次人才200人以上。实施“开放活市”战略。用足用好国内、国际两个市场，主动融入国家、省、市开放布局，着力增强供给体系与国内需求的适配性、市场体系与区域发展的协同性、城市特质与开放要求的一致性，深度参与中韩自贸区地方经济合作示范区建设，加快融入胶东经济圈一体化，推进福如东海韩国城等项目建设，支持企业建设公共海外仓、自建海外仓及海外运营中心，探索“飞地经济”合作模式，参与半岛旅游城市合作联盟，拓展多元国内国际市场，优化对内对外贸易结构，降低制度性交易成本，开创对外开放新局面。到“十四五”末，乳山港年货物吞吐量达到800万吨，集装箱吞吐量达到10万TEU[14]；固定资产投资年均增长4%；实际到账外资、外贸进出口年均增长2%。实施“富民兴市”战略。突出问题、需求导向，完善促民富、惠民生长效机制，大力发展富民产业、草根经济，加大社会保障、社会事业投入力度，让群众开开心心过好小康生活。“十四五”期间，完成县级公立医疗机构布局调整，建立15年免费特殊教育制度，彻底消除村级收入5万元以下的经济薄弱村，80%以上的村集体经济收入达到10万元以上，完成失业再就业和农村劳动力转移9000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长6%。 三、2021年政府工作安排各位代表，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全年主要预期指标安排为：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长1%，规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，实际到账外资增长10%，工业用电量增长4%，外贸进出口高于威海市平均增速，城镇和农村居民人均可支配收入不低于经济增长速度，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。按照上述目标，市政府将坚持质量效率第一，实事求是，稳扎稳打，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更加务实的作风，坚决完成好各项任务，不断开创现代化美好乳山建设新局面。 （一）持之以恒抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，常态化保持疫情防控集中指挥和联防联控机制，保持战备状态，坚决守住“外防输入、内防反弹”的底线。全面加强进口冷链食品和高风险非冷链集装箱、跨境电商快递包裹的检测监测，落实进口冷链食品核酸检测和预防性全面消毒措施，严格执行从业人员核酸检测筛查周期，实现应检尽检。严格抓好院感防控，加强医疗卫生物资储备和应急演练，做好一线医务人员等重点群体疫苗接种工作，完成疾控中心实验室扩建工程，投用市医院新院区感染科楼，确保重点场所、重点人群、重点环节管控不松、标准不降、力度不减，巩固来之不易的防控成果。 （二）凝心聚力提振实体经济。聚焦“3+3”产业定位[15]及“工业十大链条”[16]，推动产业链互补和集群化发展。一是强化骨干企业支撑。实施存量企业倍增、规上企业扩张、领跑企业培育、新兴企业成长、困难企业帮扶“五大计划”，年内新增规上企业15家、科技型中小企业60家，力争销售收入过10亿元企业达到3家、过5亿元企业达到8家、过亿元企业达到30家。开展新一轮技术改造三年行动，抓好玫德集团乳山产业基地等总投资54亿元的10个重点技改项目建设，引领更多企业冲击新目标。加快生产模式智能化升级，实施明珠硅胶自动化改造等4个数字化转型项目，新建5G基站160个，新增“一企一技术”省级中心2家、威海市级中心3家。二是强化双招双引支撑。聚焦日韩欧美、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，按照胶东经济圈承接产业转移聚集区定位，加大与青岛、烟台等城市的对接，在北京、深圳、武汉建立引才工作站，年内落地人才项目5个以上。抓好明阳集团海上风电产业园等总投资216亿元的45个项目对接，建立“优质项目信息提级对接”机制，推动凯博医疗、信人重工项目上半年投产，争取高铁装备产业园总投资5.65亿元的3个项目年内投产。三是强化要素服务支撑。开展园区短板排查和精准配套，规划建设大河能源、绿色动力和分布式小型能源站，推动临港片区总投资50亿元的高端进出口汽车项目落地，为片区长远开发夯实基础。抓好用地、能耗、煤减量替代[17]等指标争取，开展批而未供、供而未用土地集中处置，年内供应工业用地600亩、盘活闲置土地300亩以上。开展“海纳英才”“青鸟归巢”[18]行动，完成809套综合人才公寓建设，争取年内留乳来乳大学生达到1000人，引进外地技术工人500人。 （三）千方百计做好“六稳六保”。坚持稳字当头，全力稳住发展基本盘。一是持续扩大有效投资。推进总投资148亿元的17个威海市级重点项目建设，抓好88亿元的68个投资项目的储备包装，年内完成跑上争资7亿元、申报专项债券10亿元。二是保产业链供应链安全。推进与威海海关合作，抓好乳山港跨境电商平台建设，年内跨境电商出口贡献率达到2%以上。参加德国工业博览会等展会活动，抓好龙大肉食、龙彩新材料等外贸项目推进，年内龙大肉食完成外贸进出口15亿元以上。引导外贸企业制定食品类原料采购本土化替代方案，扩大非疫国出口市场和内贸业务，尽量减少疫情影响。三是挖掘服务业潜力。举办国际牡蛎文化节、女子半程马拉松等节庆赛事活动，抓好腾甲庄古村落保护性开发、风从海上来等文化产业项目及银滩商业街、唐山路等美食商贸示范街区建设，实施总投资8亿元的金鼎·隐秀银滩商业综合体、2.1亿元的家家悦华百购物广场等服务业项目，引导利群、振华开设24小时便利店、无人零售，推动“批零住餐”需求稳定增长。四是全力以赴稳就业。抓好企业紧缺技能型人才培养，推进威海机械工程高级技工学校产教融合实训基地建设，创新推广“冠名培养”“订单培养”“现代学徒制”[19]模式，年内新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%之内。 （四）内外兼修建好精致城市。对标威海市精致城市建设要求，优化空间结构，推进城市更新，提升品质内涵。一是优化城市空间布局。按照“东拓展、西提升、南延伸”的思路，促进滨海新区、经济开发区、城区“三区融合”。东拓展，主要以医疗综合体、城南河上游综合整治项目为引领，抓好城南河沿岸、桥东庄等片区建设改造，加快杭州路等路网建设和公共配套，推动城市向东发展。西提升，主要对锁厂巷、海峰街等区域292栋、70.1万平方米老旧小区进行改造，实施一批城市更新项目，提升老城区形象。南延伸，主要以高铁站为核心，做好高铁片区规划布局，理顺海湾新城产业定位，缩小“三区”对接空白区。二是抓好重大设施建设。推进莱荣高铁、乳山口大桥主体施工，抓好乳山港5#、6#泊位建设手续办理，开通海上国际航线，启动S206大修、S207改造工程，提升西部环山路整体风貌，实施河夏线改建工程，进一步完善立体交通网络。三是全力补齐短板弱项。实施5大类、36项城建重点工程，打通新华街等“断头路”，投资6000万元实现三大热源[20]互联互通；实施好滨海新区路网停车、商业服务、文体医疗等配套工程，新建改造道路3.5公里，建设2处口袋公园、3处智能化停车场、1处老年大学和居民文化中心，改造5处社区便民市场，启动社区卫生服务站建设，做到与城区均衡均等、同质发展。扎实推进山东省新型智慧城市试点和“城市双修”[21]，完成业委会或物委会“全覆盖”，依托智慧城管系统，常态化抓好违建治理、城市保洁，提升城市管理质效，打造优美宜居环境。四是规范提升房地产业。加快城建领域矛盾纠纷化解，做好房地产办证遗留问题“扫尾”和“半拉子”项目处置，开展商品房销售市场集中整治、二手房中介机构集中治理等“五大行动”，建成投用银滩房地产有形市场，实行购房“冷静期”[22]机制，抓好房产销售中介机构的执法和信用考核，促进房地产平稳健康发展。 （五）精准高效推进乡村振兴。以创建“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”为抓手，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是保证粮食安全。坚持“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于策”，对撂荒地开展摸底置换，进行集中连片流转或托管经营，实施3.85万亩高标准农田、黄垒河湾头橡胶坝等农田水利工程，投资9000万元在白沙滩镇开展国家级全域土地综合整治试点建设，加强地方特色种质抢救性收集保护，落实种子工程攻坚行动，新建1000余亩花生良种繁育基地核心区，落实耕地地力保护补贴、政策性保险、粮食收购补贴政策，完成1万吨粮食增储计划，通过政策引导遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是抓好样板示范。以乳山河、黄垒河“两河”特色产业带和西部环山路、滨海旅游路“两路”沿线产业带为轴线，抓好18个乡村振兴样板片区建设，推进滨海田园等4个样板片区融合，打造海阳所牡蛎等9个特色小镇，推动伯瑞蓝莓、东华山中医药等产业上档升级，形成以蓝莓、葡萄酒、生态果蔬、中医药为重点的“新六产”示范片区。三是促进链条转化。抓好台依湖葡萄酒研究院、区域食用菌研发中心、中国小浆果育种中心乳山实验基地等平台建设，推进华信食品数字化车间及牡蛎净化、台依湖白兰地生产线等项目，加快50万亩省级现代农业产业园提升，推动牡蛎全产业链发展，探索建设苹果期货及电商产业园区，搭建蓝莓产业冷链交易平台，实现高质化发展。四是推进乡村治理。完善美丽宜居乡村规划，做好“三资”清理[23]、推进“三权分置”[24]，提高农村治理水平。创建6个省级美丽乡村，新上4000户清洁供暖，年内30%的村达到省级清洁村庄标准，市级清洁村庄实现“全覆盖”。投资8300万元完成30个村的供水改造和60个村的污水治理，对9个镇驻地生活污水处理设施进行重建或改造，健全农村改厕维修、清运体系。创建山东省首批省级农业绿色发展先行区，农作物秸秆综合利用率达到96%，畜禽粪污综合利用率达到92%，规模养殖场粪污设施配建率达到100%。 （六）用心用情改善民生质量。坚持小切口、大均衡、兜底性、精准化，全力保障民生服务供给。一是办好一批暖心实事。抓好总投资5.6亿元的15项便民利民实事，开展农村房屋安全隐患排查行动，为城市低收入家庭发放廉租房补贴，建成交通综合枢纽站，完成20处城市停车平台智慧化改造，新增45个乡镇公交候车亭。优化养老服务，新建12处农村餐桌、1处镇街养老服务中心，改造提升5处农村敬老院和1处综合性城区中心敬老院，老旧小区养老服务设施配建率、失能特困老年人集中供养率均达到100%。推行残疾人证“一链式”办理、辅助器具“菜单式”采购模式，为残疾人免费发放体育健身卡。二是推动公共服务均等化。抓好城区公办幼儿园及6所学校校舍改造、教育信息化等基础设施建设，建成投用竞技体育运动学校，争创全国义务教育优质均衡发展市。实施图书馆与书店“馆店融合”，投用市博物馆，创建国家一级图书馆、文化馆。启动市人民医院搬迁工作，免费为65周岁以上的6万名老年人查体，开展省县域中医医共体建设改革试点，通过国家卫生城市复审。三是筑牢社会保障网底。发放低保救助资金4565万元、特困供养资金4996万元，为9500名重度残疾人发放护理补贴1383万元，为4000名困难残疾人发放生活补贴640万元。完善医养互助模式，推进5处医养结合型养老机构功能提升，推动养老保险、工伤保险、失业保险参保扩面，新增参保人数4600人。 （七）全力以赴防控重大风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，构建新时代共建共治共享的社会治理共同体。一是守住金融风险的底线。健全金融风险监测预警和应急处置机制，加大重点金融案件的处置力度，开展恶意逃废债攻坚行动，促成建制县隐性债务风险化债试点落地，年内银行业金融机构不良贷款率维持在2%以下。二是守住生态环境的底线。开展大气污染治理攻坚行动，新建智慧环保综合管理平台，加强入海排污口及“两河”沿线、龙角山水库生活面源污染治理，争创国家生态文明建设示范市。抓好14公里岸线修复项目及海阳所岸带修复、滨海步道建设等工程，建成投用3处牡蛎安置区，打造“水清岸绿滩净湾美”的美丽海岸；抓好5处历史遗留矿山治理和西部环山路、文莱高速沿线8处可视矿山治理，加大松材线虫病防控和病株伐减力度，对3万亩林分进行抚育，争取6个村居获批省级森林村居。巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，加大河道水源地、扬尘点位、“自流黑”[25]、非法采砂洗砂监管力度，做到有案必查、违法必究。三是守住安全稳定的底线。推进安全生产三年专项整治行动，年内小微企业双体系建设建成率达到70%，安全生产事故起数及死亡人数实现“双下降”，坚决遏制较大事故发生。用好“六治一网”[26]治理体系，年内中央、省推送的266件积案、25个纳库管理的重点群体纠纷化解80%以上，全省信访工作“三无”镇区[27]达到14个。深化扫黑除恶专项斗争成果，完成9432个公共视频监控的整合共享，开展“警灯闪烁进社区”活动，力争十万人命案发生率降低到0.65以下。坚决抓好渔船管控工作，严厉打击非法越界捕捞行为。 四、加强政府自身建设各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，市政府将坚决扛起职责，锤炼政治本领，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。始终把政治责任牢牢扛在肩上。坚持把对党的绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想灵魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央、省、威海及市委各项决策部署，做到思想上对表对标、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”等组织生活制度，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力。严格落实意识形态工作责任制，抓好依法办理、舆论引导、社会面管控的“三同步”舆情管控机制，建强主流舆论阵地，筑牢意识形态思想防线。始终把高效施政时时付诸行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入开展作风改进“三问三查三改两提升”[28]活动，抓好“12345”政务热线诉求办理，建立责任落实、联动办复、职责认定、追责问责“四项机制”，民生诉求综合满意度达到93%以上，以看得见的变化回应群众的关切和期盼。深化相对集中行政许可权改革，制定《行政许可及关联事项备忘录》，推进“四个一窗”[29]建设，加快电子证照在工程建设项目审批的全场景使用，事项网上可办率、服务满意率分别达到90%、98%以上；放大“一链办理”“一业一证”[30]改革成果，推行企业开办全链条“掌上办”，优化产业类项目“拿地即开工”流程，打造手续简、环节少、成本低、效率高的一流营商环境。始终把依法行政紧紧抓在手上。加强政府法治体系建设，严格落实重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，打造权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。探索建立府院联动工作机制，预防和化解行政争议。严格执行行政负责人出庭应诉制度，压降行政诉讼败诉率，提升行政机关依法行政水平。巩固信用“五进”成果，健全信用平台功能，完善惠民政策和信用积分办法，提升社会治理成效。主动接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开工作，推行阳光议政模式，组织“两代表一委员”、群众代表参与民生工程意见征询，推动行政权力公开透明运行。始终把廉洁从政深深根植于心。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树立“过紧日子”思想，兜牢基层“三保”和收支平衡底线，取消非刚性、非重点支出，全年会议费、公务接待费、因公出国（境）费、培训费及差旅费再压缩30%；强化财政预算绩效管理，实行“零基预算”[31]和“绩效预算”，将评价结果与预算安排直接挂钩，调整低效、无效支出，腾退资金重点保障基层运转。充分发挥财政监管和审计监督作用，加强政府投资项目、公共资源交易、重大合同等领域的管理，全面理顺国企国资监管体制，严格执行全面审计和内控审计制度，提升资产资金管理效能。始终保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题“零容忍”，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，迈进“十四五”，乳山的发展需要新作为、新气象；跨入2021，开局影响全局，起势决定后势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激扬新时代乳山精神，彰显新时代乳山担当，顶住压力，拼搏奋进，攻坚克难，全面突破，为建设现代化美好乳山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【利津区招商】2021年利津区政府工作报告

  ;2021年2月8日在利津县第十八届人民代表大会第五次会议上利津县县长；张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入落实“148”工作体系，圆满完成“十三五”规划目标任务，在空前考验中交出优异答卷，经济社会发展实现新跨越。 （一）疫情防控取得重大成果，高质量发展信心更加坚定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，科学研判疫情走势，加强联防联控、群防群治，织密县、乡、村、网格四级防控网络，做好常态化疫情防控各项工作。构建立体防控体系，对重点风险人群、重点场所、重点部位、冷链食品等全链条管理，因时因势调整防控策略，提升医疗救治和核酸检测能力，取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性重大成果。在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，铸就起了抵御疫情、护佑生命的人民防线。疫情如镜，照出了全县上下战胜疫情的硬核力量，照出了利津干部迎难而上的昂扬斗志，更加坚定了我们推动跨越赶超的信心！ （二）做好“六稳”“六保”工作，高质量发展基础更加坚实。统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢前抓早部署企业复工复产，配套出台“支持中小企业共渡难关16条”“稳就业24条”，选派机关干部下沉企业一线，企业复工率稳居全市前列。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立经济运行分析会商机制，全面落实减税降费、惠企纾困政策，经济运行持续向好。初步测算，全县地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资投资增长20.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%、5.6%。全力稳住外贸基本盘，完成进出口总额107.4亿元，出口逆势上扬、增长31.1%。投放消费券590万元，开展“东津文化旅游周”等系列促消费活动，消费市场稳步复苏。加速推进金融动能转换，不良贷款率下降2.1个百分点；维远化学公司上市推进顺利，成为全县首家IPO报会企业。全力保障粮食能源安全，新增县级粮食储备规模1万吨。突出保基本民生，提高了社会保障标准，建设了一批民生工程，重点实施了12件民生实事，财政用于民生的支出达到24.54亿元。 （三）持续抓实项目建设，高质量发展源头活水加速集聚。坚持项目为王，论证实施重点项目133个、总投资381亿元，25个省市重点项目开工率、投资完成率、纳统率提前实现“三个100%”，在全市重点项目观摩中蝉联各县区第一名。争取4批专项债项目13个、17.3亿元，争取抗疫特别国债及特殊转移支付2.14亿元。实施技改项目37个，完成工业技改投资6.45亿元。精准化开展招商引资，引进龙净环保、万科集团等中国500强企业7个，到位内资75亿元，是去年的5.4倍；新增外资企业5家，实际利用外资6171.1万美元。35个重点产业项目推进顺利，总投资160亿元的利华益集团高端化工及新材料产业园、总投资18.9亿元的鲁北铁路物流园、总投资63.7亿元的东津渡教育康养度假区等重大项目加快建设，黄河口滩羊产业园成为全国单体最大的肉羊标准化养殖园区，成功举办第一届中国肉羊产业高质量发展大会。39个重大基础设施项目提速突破，东津黄河大桥顺利开工建设，黄大铁路进入试运营阶段，疏港铁路投入使用，省道315大修工程竣工通车。32项城建工程、44个污染治理项目全部完成年度计划。在重点项目强力带动下，全县固定资产投资增速牢牢占据各县区首位。 （四）深入推进改革攻坚，高质量发展内生动力更显强劲。114项改革攻坚任务全部按计划推进。狠抓流程再造，在全省率先试点政务服务“一链办理”，推出镇级便民服务能力提升机制；大力推动“市县同权”“三级十同”，创新开展“信用承诺·容缺办理”，新增市场主体7113家。高标准落实开发区体制机制改革创新任务，全面推行“党工委+”、全员聘用、管委会瘦身强体等工作。强化国有资产整合运营监管，组建成立五大国有企业集团。创新聚才用才留才激励机制，引进高学历等各类人才63人。深化财政金融政策融合支持乡村振兴试点改革，“鲁担惠农贷”在保余额突破3.5亿元。扎实推进“标准地”改革，“亩产效益”评价实现规上工业企业全覆盖。大力推进县域社会治理创新，成立县域治理运行中心，建立三级贯通的矛盾纠纷多元化解调处中心，初步建成“多网合 一、一网运行”的社会治理体系。各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们始终致力提升发展境界，坚持把利津发展放到全市、全省、全国大局中去审视、去谋划、去推进，先后争取到41项国家级、省级改革试点，荣获了31项国家级、省级荣誉称号；始终致力提升发展质效，高扬跨越赶超主旋律，狠抓发展不放松，主要经济指标增幅保持全市前列，新旧动能转换全面起势，被评为全省高质量发展进步县；始终致力抢抓机遇求突破，办成了一系列大事、难事、要事，利津黄河大桥收费站迁建顺利完成，滨港大道中部区域综合改造全面启动，东津黄河大桥成为黄委历史上审批最快的工程之一。始终致力保障改善民生，主动了解群众诉求、回应群众关切，实实在在为群众解难题、增福祉，赢得了群众的信赖、支持和拥护。在省考核办组织的城乡居民满意度评价中，我县排名逐年上升，2020年位居第18位，连续2年获得全市第一名。这五年，我们科学谋划目标定位，发展方向更加明确，高质量发展框架初步拉开。“十三五”时期特别是2019年以来，我们围绕推进县委“148”工作体系落实，在生产力布局上明确打造“一核一带三区五园”发展格局，在主导产业发展上打造具有利津特色的“2+3+3”现代产业体系，在生态环境建设上确立“一带多廊众斑块”生态保护格局，在城镇空间上确定打造“一主一副五特”布局结构，在交通体系构建上明确“三网一枢纽”总体框架，在社会治理上建成以“三中心”为基础的县域治理体系。立足推进“8+3”重要任务落实，每年论证实施一批重点项目，保持定力，久久为功，加快打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，现代化新利津建设“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。这五年，我们全面践行新发展理念，综合实力跃上新台阶，高质量发展迈出新步伐。始终以坚决态度贯彻新发展理念，坚定不移推进新旧动能转换，三次产业结构调整为14.5：46.7：38.8。产业转型步伐加快。统筹推进“三个坚决”，关停化工企业47家，压减一次炼油产能176万吨。推动石化产业向高端转型，利华益集团入选中国优秀企业、全省高端化工产业集群领军企业，成为国内化工企业转型升级的样板。启动修编主导产业发展规划，创建AAA级旅游景区5家，节能环保、康养文旅产业实现“无中生有”，商贸物流、现代农业等产业加快发展。骨干企业竞争能力增强，深入实施“鸿鹄培育工程”，103家企业完成规范化公司制改制，384家企业成功“上云”，2家企业入选省级制造业单项冠军示范企业，国安化工被评为山东省瞪羚企业。创新活力加速迸发。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，组建实体科研机构7家，市级以上科技创新平台达到27个，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到14家、25家。这五年，我们深入贯彻乡村振兴战略，现代农业提质增效，乡村建设成效显著。高起点推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，以工业化理念做强农业，精心培育滩羊、果蔬等特色产业，“金河滩”“一品益津”等特色品牌，建成现代农业园区6个，盐窝镇、陈庄镇入选农业产业强镇示范创建，智联农创“果蔬工场”模式得到农业农村部肯定，盐窝镇被评为全国“一村一品”示范镇，陈庄镇入选国家全域土地综合整治试点镇，我县入选全省乡村振兴“十百千”;工程示范创建县。持续完善农田水利设施，五年治理骨干河道87.5千米，建设高标准农田19.4万亩，粮食总产量累计达到169.9万吨、同比增长74.8%。大力度推进农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村43个，完成燃气村村通5.15万户，改造提升“四好农村路”158公里，236个村实现户户通硬化路，农村无害化卫生厕所覆盖率达到93.3%。陈北水厂投入使用，终端水价政策全面落实，农村供水保障能力持续提升。高标准推进文化、人才和组织振兴。建成县乡村三级新时代文明实践体系，县级以上文明村镇实现全覆盖。狠抓乡土人才培养和职业农民培训，建设乡村振兴专家服务基地3处。深化农村集体产权制度改革，实施村级集体经济“提质增效”行动，集体收入5万元以下村基本消除、10万元以上村达到80%。这五年，我们强力推进三大攻坚战，短板弱项加速补齐，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚取得重大胜利。创新实施“十有八达标”、差异化扶贫等举措，39个扶贫重点村、5800户11427名贫困人口全部脱贫摘帽，;“零问题”通过省级扶贫验收。以“四个率先”的良好成效，高标准完成黄河滩区旧村台改造提升任务，滩区19个村、8186名群众圆了安居梦、致富梦。首部以黄河滩区脱贫迁建为题材的电影《高家台》在全国公映。生态环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，五年新增造林9.8万亩，实施水气土污染治理项目96个、异味和扬尘治理项目71个，空气优良天数增加106天，市控以上河流在稳定达标基础上全面改善，土壤、固废、危废管理风险得到有效管控，多项环境监测指标位居全市前列。黄河利津段被评为全省美丽示范河湖，陈庄镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防范化解持续加强。“分类分级、一企一策”妥善化解企业债务风险，不良贷款额、不良率保持“双下降”。社会信用体系加快完善。安全生产形势持续稳定，平安利津建设扎实推进，食品安全先进县创建通过省初评验收，连续两年被评为全省安全生产工作先进县。这五年，我们持续打造品质城市，城乡面貌明显改观，人居环境持续改善。规划体系更加完善。入选全省国土空间总体规划编制试点。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复，实现城区控规、乡镇街道“两项规划”全覆盖。入选全省首批城乡融合发展试验区。城市品质显著提升。五年实施重点城市更新工程213项，建设改造城区道路54.6公里，完成房屋征收2.6万平方米，滨河大道、津二路、滨港大道等工程相继竣工通车，2511户居民顺利回迁。持续完善市政基础设施，新建改造雨污收集管网95公里，供气能力扩大一倍，集中供热面积增加90万平方米，污水集中处理率达到98%以上。大力实施城市增绿工程，完善城市绿道系统，新增绿地面积52.65万平方米，城区绿化覆盖率提高到39.3%，被评为省级园林城市。城市管理更加精细。在全市率先建成数字城管平台，连续组织开展十大专项行动，建设改造集贸市场4处、便民市场3处，新建公共厕所76座，城市卫生达到“以克论净”标准，被评为国家卫生县城。这五年，我们始终坚持人民至上，社会事业蓬勃发展，民生质量稳步提高。财政保障能力不断增强，五年用于民生的支出累计达到114.67亿元，比“十二五”时期增长27.9%。教育发展更均衡。五年投入18.5亿元，新建改建中小学、幼儿园25所，东营市化工学校投入使用，利津县高级中学组建运行，入选全省幼儿游戏示范区。与山大基础教育集团等开展合作，推进师资队伍、课堂教学、学课建设等改革创新，稳步实施教育资源优化整合工程，各级各类教育提质发展。卫生服务更优质。启动总投资11.17亿元的县中心医院新院区、中医院和疾控中心综合楼建设，新建高标准村卫生室62处，发热门诊、哨点11处。与山东第一医科大学、省立医院建立战略合作关系，与胜利油田中心医院医联体建设深入推进，成功入选全国紧密型县域医共体建设试点县，被评为省级健康促进县。社会保障更有力。就业形势保持稳定，城乡低保、居民医保财政补助标准不断提高。3次调整居民基础养老金发放标准，连续16年提高企业离退休人员待遇，新增保障性住房3150套，改造农村危房595户。文化体育事业更繁荣。组建县融媒体中心，综合性文化艺术中心建成投用，镇村公共文化服务体系更趋完善，顺利通过国家公共文化服务体系示范区建设验收，“乡村记忆”工程实施走在全省前列。承办利津国际半程马拉松赛、黄河口公路自行车巡回赛等体育赛事，全民健身运动深入开展。国防动员、双拥共建、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业取得新进步，机关事务、统计、档案、史志等工作实现新提升。这五年，我们持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，政府职能加快转变。把作风建设摆在更加突出的位置，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，反躬自省主动抵制“四风”，精文减会推动基层减负提效，政府治理能力和工作效能显著提升。职能转变向纵深推进，创新实施“一局主办·一章审批”改革，成为全省政务服务“一链办理”试点县，顺利完成省级政务服务标准化试点、全领域无差别“一窗受理”改革任务，政务环境更加便捷高效。切实加强法治建设，完善政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，行政复议规范化建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，五年办理建议455件、提案518件。各位代表，过去五年成绩来之不易。能够在复杂环境下取得新进步、实现新跨越，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于市直部门、油田单位的倾力帮扶，离不开县人大、县政协的监督支持，归功于全县30万干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在回顾总结的过程中，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，我们的工作还有一些短板弱项。疫情防控形势复杂严峻，经济运行风险及不确定性因素增多，高质量发展任务十分艰巨；“8+3”重要任务攻坚仍要持续加力，产业转型升级路径不宽，科技创新基础薄弱，重点领域关键环节改革仍需加劲；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众需求还存在一定的差距；金融生态环境仍需优化，安全环保工作压力依然较大，全面从严治党任重道远。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县跨越赶超、全面起势的关键时期。根据县委十三届七次全会精神，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。站在新的历史起点上，我们迎来了跨越发展的良好机遇。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展战略深入落实，推动利津跨越发展列入全市“十四五”规划，政策叠加优势更加凸显，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了条件。我们夯实了跨越发展的基础支撑。连续加大基础设施投入，城镇园区承载能力快速提升，交通区位优势日益彰显；持续推进招商引资、大抓项目建设，主导产业优势加速形成，发展动力、活力、内生力持续增强，为我们融入新发展格局、扩大区域合作打下了坚实基础。我们积累了跨越发展的实践经验。在应对“利奇马”台风、抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”等重大任务中，全县上下经受住了严峻考验，探索出了跨越赶超的新路子。我们形成了跨越发展的浓厚氛围。“十三五”的创新实践，培养了一批懂经营、会管理的企业家队伍，涌现出一批创先争优、勇于担当的干部群体，全县上下创新求变、创业图强的氛围更加浓厚，跨越赶超、加快发展的信心无比坚定。只要我们在县委的坚强领导下，把重大机遇把握好，把潜力和优势发挥好，把各方面积极性调动好，就一定能够谱写新篇章，创造新辉煌！“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，全面落实省委省政府、市委市政府和县委工作部署，持续推进“八大攻坚行动”，全力打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，基本建成经济强百姓富生态美的现代化新利津，不断开创高质量跨越赶超新局面，谱写好高水平现代化强县建设的开局篇章。围绕上述工作要求，未来五年，我们要更加注重推进高质量发展，加速融入新发展格局。持续强化创新驱动，大力实施高新技术企业、科技型企业“双倍增计划”，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占比达到50%以上。加快产业转型升级，优化完善“一核一带三区五园”生产力布局，加快构建“2+3+3”主导产业体系，“四新”经济占比大幅提高，产业链产品链迈向中高端，新动能成为引领发展的主引擎。持续深化改革开放，坚持用改革激发活力，用创新突破瓶颈，引进新变量、创造新组合、培植新优势，要素市场化配置更加高效，集聚高端项目、高端人才的优势加速形成。强化基础设施支撑，滚动实施一批交通、水利、能源和新基建项目，打造便捷高效、互联互通的交通运输网络，城乡一体、同质同价的城乡供水网络，清洁低碳、安全高效的能源保障体系，夯实高质量发展基础。未来五年，我们要更加注重创造高品质生活，加快建设生态宜居新家园。着力加强生态建设。把良好生态作为最普惠的民生，坚持“重在保护、要在治理”，加快推进沿黄生态廊道建设，优化完善环城林、环镇林、环村林“三环”相扣，路网、水网“两网”交织的国土绿化体系，构建“一带多廊众斑块”生态保护格局。扎实推进污染整治攻坚，持续改善生态环境质量，让利津的天更蓝、地更绿、水更清，环境更加优美宜居。着力建设宜居城镇。坚持以人为核心、以县城为龙头、以城市更新为抓手，谋划实施一批功能完善、生态修复、产城融合工程，构建“一轴一带两心三区”城镇发展格局。提升县城公共服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。到2025年，常驻人口城镇化率达到50%以上。着力保障改善民生。紧紧围绕教育、卫生等民生短板，群众关心关切的热点难点问题，每年论证实施一批实事好事，加快构建方便快捷、均等普惠的公共服务体系，水平更高、覆盖更全的社会保障体系，让群众的生活一天更比一天好。未来五年，我们要更加注重推进高效能治理，加快构建基层治理新体系。深化平安利津建设。完善“三中心”运行管理机制，推动工作重心向基层下移，全力构建“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”的县域治理体系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化、机制化。加快法治利津建设。精心编制法治利津建设规划、法治社会建设实施纲要和法治宣传教育“八五”规划，严格重大行政决策制定执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好法律法规宣传普及，推动全社会形成知法懂法、守法用法的浓厚氛围。加快智慧利津建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，建设一个数字底座、两个保障体系、三类智慧应用、多个专题展示，构建“一图态势感知、一网治理联动、一体协同指挥”新型智慧城市形态，成为全省新型智慧城市引领县、数字经济创新发展示范区。各位代表，今后五年，我们要锚定高水平现代化强县建设目标，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力实现利津经济社会发展跨越赶超。我们要凝聚全县人民的力量，推动地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入向25亿元迈进，居民人均可支配收入达到35000元以上，持续提升县域产业品质、城市品质、生活品质、生态品质，让利津发展更出彩，让群众生活更幸福。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，我们一定能够攻坚克难，把“十四五”的宏伟蓝图变为跨越赶超的美好现实！ 三、2021年的重点工作今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强县建设新征程全面开启，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现这个目标，我们将以“8+3”重要任务为抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，确保全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）全力以赴保持经济稳定增长。坚持把稳投资作为经济工作的首要任务，加快总投资455.8亿元的120个重点项目建设，突出抓好利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等25个工业项目，东津医养健康小镇二期等16个现代服务业项目，鲁粮汇邦黄河口粮农产业园等29个农业农村项目，滨港大道中部区域综合改造等31个基础设施项目，文化教育基地建设等20个社会发展项目。按照全县统筹“一盘棋”、招大引强“一把手”、招引服务“一站式”的思路，精准化推进招商引资，引进过5亿元项目10个，到位资金35亿元以上。做好省、市重点项目申报争取，储备申报政府专项债项目40个以上，力争更多项目纳入上级“盘子”，确保专项债批复额度高于全市平均水平。坚持把促消费作为扩大内需的关键环节，持续开展购物、餐饮、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。认真落实促进消费升级的政策措施，推动大宗消费回流，促进住房消费健康发展。支持企业开展“网红直播带货”等新销售模式，积极培育发展电商经济、夜间经济等新兴消费。坚持把扩外贸作为对外开放的重要抓手，引导三阳纺织、康宝生化等企业培育自主出口品牌，加快高质量“走出去”步伐。主动融入全市跨境电商综合试验区建设，着力培育和引进跨境电商、外贸综合服务企业。加大先进技术、设备、关键零部件等产品进口，支持地炼企业用足原油进口配额。 （二）加速推进新旧动能转换。深入实施创新驱动战略，探索建立“企业出题、院所揭榜、联合攻关”产学研合作机制，大力推动跨领域、跨行业协同创新，年内新认定高新技术企业6家，研发经费投入强度达到2.3%以上。支持利华益集团高分子材料研究院、黄河口滩羊产业技术研究院等平台建设，力争年内新增市级以上科技平台5家，规模以上工业企业自建研发机构覆盖率达到75%以上。强化创新人才招引，完善人才“创智港”功能，优化“全生命周期”服务链条，深入实施“凤凰城引才计划”，吸纳更多高校毕业生来利津就业创业，引进高层次人才10名以上。围绕做强“两大支柱产业”，推进利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等10个化工新材料、8个节能环保项目建设，引导企业开展智能化、数字化改造，支持利华益集团向高端工程塑料改性深加工领域发展，努力实现沿链聚合、集群发展、塑成优势。围绕提升“三大新兴产业”，支持32家科技型企业、25家“专精特新”企业创新发展，完成省级新型智慧城市建设试点任务，新增“四上”企业20家。扎实推进全域旅游创建，实施渔歌家园、老街长巷等13个旅游富民项目，加快东津渡教育康养度假区开发，大力发展休闲垂钓、果蔬采摘、非遗体验等休闲产业。围绕优化“三大特色产业”，重点实施装备制造业项目4个、农业产业化项目12个、现代物流项目6个，完成鲁北铁路物流园一期项目建设，持续壮大石油装备制造产业规模，推动更多特色农产品实现全链条发展。 （三）持续改善生态环境质量。深入贯彻黄河三角洲生态保护修复规划，积极服务保障黄河口国家公园建设。着力构筑生态安全屏障。以沿黄生态廊道建设为依托，保护提升临河防浪林、堤顶行道林、淤背区适生林，因地制宜、分区分段建设森林湿地带，构建湿水林田湖草一体的生态安全屏障。扎实推进宜林荒地绿化，开展森林质量提升试点，加强王庄沙区林场等林区抚育管理，持续提高国土绿化水平。实施南部、北部2个水生态修复项目，保护修复土地11.2万亩，新增湿地4.2万平方米。完善刁口渔港垃圾收运体系，提升水产养殖绿色发展水平，规范渔船管理和养殖捕捞秩序。继续实施刁口河生态补水工程，修复扩大沿海湿地资源。铁腕推进环境污染治理。坚持精准化治气，实施3家企业废气回收治理、环保设施提升项目，推进7家重点石油炼制企业挥发性有机物问题整改。完成35蒸吨以下燃煤锅炉替代淘汰，强化机动车污染物排放监管和城区扬尘整治。坚持系统化治水，认真落实河长制、湖长制、湾长制，推进县城西部、盐窝镇和明集乡3个污水处理厂建设，加强入河排口整治，确保生活污水纳入市政管网、工业污水实现达标排放。坚持量水而行、节水为重，落实阶梯计价政策，推广高效用水技术，推动水资源集约节约利用。坚持规范化治废，抓好2个化工聚集区地下水监测，完善危险废物标准化管理体系，推进津源环保公司固废处置中心建设。推进智慧化监管，建成全县供排水水质在线监测系统，重点排污企业全部实现联网监测。严管严查非法排污企业，从重从快打击环境违法行为，给自然留下更多修复空间。 （四）全面推进乡村振兴。聚力推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，推动黄河口滩羊产业园、智联农创现代农业示范园、陈庄现代农业产业园等10个现代农业园区提档升级，新增“三品一标”认证5个以上，积极创建省级现代农业产业园。加快农业全产链发展，不断提升黄河口滩羊品牌影响力。实施新型经营主体培育行动，新增农业龙头企业6家、农民合作社30家、家庭农场10家，带动一二三产融合发展。深化与艾米集团、华为集团合作，发展智慧农业，建设数字乡村。坚决扛牢粮食安全责任，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，实施7个高标准农田建设项目，加快建设功能完善、设施配套的粮食生产功能区，重建维修桥梁9座，清淤治理县乡渠道800.2千米，年内高标准农田达到60万亩以上。深入实施乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展公共空间整治“清零”，建设“四好”农村路15.1公里，符合条件的农村用户全部开通天然气。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，稳步推进美丽宜居乡村建设，支持每个乡镇街道打造1处以上示范片区，创建市级以上美丽乡村示范村11个。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加快建立解决相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。推进村党组织领办合作社“金桥计划”，力争到年底覆盖率达到50%以上。深化农村产权制度和土地制度改革，推广东津渡“三权分置”土地经营模式，全面消除集体收入10万元以下的村。 （五）倾心打造生态宜居城市。把生态理念贯穿到城镇规划、建设、管理各个环节，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善河道、湿地、林地、海岸线等绿色生态屏障，统筹做好主城区控规等规划修编，建立系统完善的国土空间规划体系。实施城市“双修”工程。以“增绿、纳水、畅网、通路”为重点，推进城区水环境和裸露土地综合治理，启动南部生态新区湿地修复工程，完成利一路西延等7条道路建设改造，治理低洼积水点5个，新增绿化面积26万平方米、雨污分流管网10.53公里。推进滨港大道中部改造、锦绣凤城等项目开发，加快佳滨小区等安置区建设，完成原粮食局、物资局等23个老旧小区改造。打造安全韧性城市。加快完善供热、供电、垃圾处理等市政设施，持续开展违建临建、餐饮油烟、背街小巷等专项治理，着力解决物业管理等方面问题，提升城市精细化管理水平。建设综合应急物资储备仓库，加强城市管理领域风险排查和隐患整治，积极争创安全发展示范城市。全力做好京沪高铁辅助通道、国道220和省道315改建工程协调服务工作，加快推进德州路西延暨东津黄河大桥、利明路建设改造，进一步畅通对外联系通道。 （六）坚定不移深化改革攻坚。持续推进流程再造，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，完善“一个平台、一张网”服务支撑体系，努力实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办。完成省级“一链办理”改革试点任务，争创国家级政务服务标准化试点，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升行政审批效率，推行“清单制+告知承诺制”，健全多部门联动机制，做好审批前移，实施容缺办理，让企业少跑腿、手续快办结。在开发区内开展区域评估，对环境影响、节能等11个事项，区内项目全部共享、免费使用评估成果。加大批而未供、闲置土地处置力度，深化“标准地”改革，保障重点项目用地需求。全面落实财税金融改革举措，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理；吸引更多银行设立分支，多层次开展银企对接，引导各金融机构稳贷、扩面、降息、减负，年末各项贷款余额增长7%以上。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革试点任务。稳妥推进全域土地综合整治、新型智慧城市建设试点，深化“要素跟着项目走”改革，为“四新经济”发展、“两新一重”建设提供支撑保障。抓好公共卫生应急管理改革。加快社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，努力构建以信用为基础的新型监管机制。 （七）坚决防范化解重大风险。统筹抓好疫情防控。落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，抓实农村地区疫情防控，巩固“零疫情”战果。健全集中指挥和联防联控机制，做好医疗物资保障储备，强化培训演练，提升疫情防控实战能力。加强疫情防控常态化宣传。全面优化金融环境。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，推进重点企业风险出清，确保年内不良贷款额、不良率双下降。全力服务企业改制上市，培养后备企业5家，推动维远化学公司实现首发上市。全力抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展16个重点行业领域专项整治和安全监管，有效防范事故发生。持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，严厉打击安全生产违法犯罪行为。实施森林消防站建设等3个应急救援能力提升工程，提升应急处置和防灾减灾能力。加强社会治理创新。完善乡镇街道“三中心”一体运行、联勤联动等工作机制，出台赋予街道“五项权力”具体实施办法，深入落实“双延伸”工作机制，努力实现大事全网联动、小事一格解决。完成村和社区“两委”换届。加强信访工作。坚决遏制各类犯罪，增强人民群众安全感。 （八）聚焦聚力增进民生福祉。办好人民满意教育。投资1.5亿元，启动永利小学和明集、陈庄2处幼儿园建设，全面完成城区义务教育资源整合，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。完善幼教联盟管理运行机制，做强做优利津幼教品牌，创建全国学前教育普及普惠县。重视职业教育发展，推动产教深度融合。加快健康利津建设。投资11.37亿元，实施县域医疗服务能力提升工程，加快县中心医院新院区、中医院建设，完成疾控中心综合楼主体施工，完善镇村医疗机构诊疗和信息化设施。持续推进与油田中心医院的医联体建设，深化与山东第一医科大学及附属医院的合作。推进紧密型县域医共体建设。加强食品药品安全工作。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业2400人。持续开展“全民参保精准行动”，提高居民医保财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。整合城镇职工和城乡居民照护保险，探索建立覆盖全民的城乡照护保险制度。建立智慧救助综合服务平台，完成北宋幸福院、津城社区等养老服务中心建设改造。全面完成省级殡葬综合改革任务。推进文体事业繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扎实开展文化惠民活动。深入挖掘黄河文化及其时代价值，组织好文艺精品创作，讲好利津故事，塑造好利津形象。重视做好意识形态工作，推动媒体深度融合。广泛开展全民健身活动，积极创建国家级全民运动健身模范县。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、档案、保密、老龄、机关事务等各项工作。 四、加强政府自身建设新目标新任务新形势，对政府工作提出新的更高要求。我们必须不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，推进政府治理体系现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展庆祝建党100周年系列主题活动。推进文化教育基地建设，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。 （二）坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及监察、司法和社会舆论监督，始终让行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策程序，提高依法、科学、民主决策水平。扎实开展“八五”普法，健全完善公共法律服务体系，争创第二批全省法治政府建设示范县。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干兴政。争做“抓落实的实干者”，大力弘扬“定了干、干必成、成必优”的实干精神，雷厉风行抓推进、促落实，高效率、高质量把政府各项工作干出特色、创出亮点。科学把握和运用系统观念，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好整体战、系统战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入一线推进工作，真找问题、找真问题、真解决问题，切实把工作落实到具体点位上。着力解决困扰基层的形式主义问题，让各级各部门把时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍将党风廉政建设贯穿于政府各项工作全过程。树牢过紧日子的思想，加强民生项目、财政资金审计管理，深化领导干部经济责任审计，确保资金健康有效运行。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯工程建设、征地拆迁等领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、打通整治侵害群众利益的“微循环”。深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，织密制度笼子，营造风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知重负重、拼搏进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启高水平现代化强县新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【莘县招商】2021年莘县政府工作报告

  2021年2月8日在莘县第十七届人民代表大会第五次会议上莘县县长; 高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是莘县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全县经济社会发展取得历史性成就。 （一）综合实力大幅提升。2020年，全县地区生产总值达到224.04亿元，年均增长5.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅均超过全市平均水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27707元、16035元，年均分别增长7.2%、8.8%。一般公共预算收入达到11.82亿元，年均增长2.78%。金融机构存贷款余额分别达到448.5亿元、202亿元，分别比2015年增加225.7亿元、100.9亿元（剔除贷款核销因素）。“十三五”期间，累计争取上级各项资金223.4亿元。 （二）新旧动能加速转换。把新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，大力实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。嘉华大豆蛋白产业链延伸、华祥石化200万吨产品质量升级、九鼎新材玻璃纤维、华信新材储粮仓、中德亿石英石、瑞鑫达镀铝锌硅等一批投资过10亿元的项目建成投产。国家农业科技园区顺利通过验收，旭日种业育繁推一体化、莘沃农业、农业安全科技展厅、中原现代农业嘉年华等一批高端农业项目建成运营。科技创新步伐加快。中科院尖端磁测产业化项目落户我县。新增工程技术研究中心、企业技术中心、省级博士后创新实践基地等创新平台22个，65%的规模以上工业企业建立了产学研合作平台。新增省级高新技术企业16家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.2%。 （三）农业发展提质增效。粮食产量连年稳定在16亿斤以上。生猪、小肉食鸡年出栏量分别保持在69万头、1.2亿只以上，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。成功创建省级现代农业产业园。新建高效集约蔬菜温室11万亩，新增标准化瓜菜菌生产基地84处、标准化规模养殖场58处、农民专业合作社1998家、家庭农场375家。广东温氏、河南牧原、福建华莱士、浙江华统等知名农副产品加工企业落户我县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，其中嘉华股份被确定为农业产业化国家重点龙头企业。构建了“43311”农产品质量安全监管体系，成功创建省级农产品质量安全县，全省第一张农药经营许可证在我县颁发。全县“三品一标”品牌达到310个，“莘县蔬菜”“莘县香瓜”“莘县西瓜”“莘县蘑菇”等品牌影响力大幅提升。培育全国“一村一品”示范村（镇）3个、省乡村振兴“十百千”工程示范镇2个、示范村15个。燕店镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。“十三五”期间，全县新增高标准农田35.4万亩、高效节水灌溉面积8.6万亩，发放农机购置补贴9750万元，清淤疏浚沟渠500公里，新打维修机井6253眼，新建改造危桥245座。 （四）工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业达到130家，其中税收过500万元的企业达到13家，比2015年增加3家；税收过1000万元的企业达到9家，比2015年增加5家。高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业集群加快发展，10家骨干企业营业收入、税收分别占规模以上工业企业的40%和55%以上。鲁西经济开发区入园企业达到172家，比2015年增加55家；实现产值105亿元，是2015年的2倍。莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区，入园企业达到41家，比2015年增加11家；实现产值125亿元，是2015年的2.5倍。新增市级以上“专精特新”中小企业57家、省级“瞪羚”企业2家，一诺生物被评为山东省制造业单项冠军企业。处置僵尸企业22家，盘活闲置低效土地1526.3亩。 （五）服务业发展活力增强。2020年服务业增加值完成117.84亿元，比2015年增加34.54亿元。现代物流集聚发展。中原农产品物流中心、海易冷链物流、亚世达冷链物流、九通网络货运等项目建成运营，东发地物流项目被确定为省服务业重大载体项目。电商产业迅猛发展。2020年全县网络零售额达到10.72亿元，年均增长20%。县级电子商务公共服务中心入驻企业达到34家，新增镇村电商服务站点234个。我县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。医养健康产业加快发展。各类养老服务设施达到74处，养老床位3035张；精达老年公寓、健民养老院一期建成运营。每年举办瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜健康生态”品牌深入人心。 （六）城乡面貌明显改观。全面启动国土空间规划编制，完成学校教育布点、养老设施、莘县化工产业园等16个专项规划，编制完成高铁新城概念性规划、城市设计和控制性详规。启动实施棚改项目28个，涉及群众9310户，建设安置房570栋，1.7万群众实现回迁安置。城区基础设施不断完善。新建改造道路28条，打通断头路7条。完成地下综合管廊2公里，新建供排水管网105公里，新增绿地121万平方米、集中供热215万平方米。我县被评为国家级卫生县城、省级园林县城。农村人居环境整治三年行动成效明显，完成农村改厕14万户，完成农村“煤改气”“煤改电”11.2万户。莘州水库、古云水库建成蓄水，莘州水厂、古云水厂投入运营，全面实现城乡供水一体化。交通条件大幅改善。济郑高铁莘县段开工建设，德上高速、莘南高速、青兰高速建成通车，省道临商路、永莘路、齐南路升级为国道，G240保台线、临观路及蒙馆路城区段改扩建工程全面完工，滨河大道建成通车，新建改造农村公路1360公里，基本实现全县农村通户道路硬化。 （七）改革开放持续深化。农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革顺利完成。全面完成政府机构改革、镇（街）行政管理体制改革、国有马西林场改革等任务。鲁西经济开发区“党工委（管委会）+公司”体制基本形成。“一次办好”改革持续深化，“一枚印章管审批”服务事项达到243个，“一窗受理、一网通办、一链办理”成效显著，聊城固体废物处置中心项目成为全市首例“拿地即开工”案例，重点项目并联办理动态流程图纳入全市“放管服”改革典型案例。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费2.19亿元。优化重组13家县管国有企业，实现国企专业化运作。嘉华股份主板上市进展顺利。我县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县、全省新型智慧城市建设试点县，莘县创智谷数字经济园区入选山东省示范数字经济园区试点。“双招双引”成效明显。“十三五”期间，招商引资实际到位资金累计达到280亿元，实际利用外资4993万美元；累计引进高层次人才5人，“双一流”高校毕业生103人。完成外贸进出口总额25.22亿元。 （八）三大攻坚战成果显著。脱贫攻坚取得决定性成就。围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫，累计投入专项扶贫资金2.92亿元，实施扶贫产业项目210个，完成农村危房改造1924户，解决5174户贫困群众饮水安全问题；东西扶贫协作成效明显；贫困人口人均纯收入由2015年的2577元增长到2020年的8527元。生态环境质量持续改善。深入开展“四减四增”三年行动，初步摸索出挥发性有机物和氮氧化物协同治理、遏制臭氧污染的路子。2020年，全县PM2.5浓度为58微克/立方米，比2015年下降52.1%；空气优良率达到62.8%，优良天数比2015年增加83天。完成了煤炭消费总量压减任务。风险防范有力有效。累计处置不良贷款16.44亿元。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效显著。开展信访积案集中攻坚，累计化解信访积案462件。推进多网格融合，构建了社会治理网格化服务管理体系。 （九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，2020年民生支出达到44.2亿元，比2015年增加15.1亿元。“十三五”期间，城镇新增就业3.7万人，就业创业培训3.1万人，累计发放创业担保贷款2.17亿元。完成城乡居民基本医疗保险整合，参保人数达到86万人。办学条件大幅改善，国棉学校、莘城初中等84处学校项目投入使用，“大班额”问题得到有效化解，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业加快发展，累计投入18亿元，完成县医院新区、县二院门诊综合楼、县疾控中心检验综合楼等项目建设，镇（街）卫生院全部建设了国医堂。县医院与省立医院、县二院与市人民医院建成紧密医联体。精神文明建设深入推进，县镇村新时代文明实践中心实现全覆盖。大力发展文体事业。体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆全面开放。新建改造农村文化广场675处，新增健身设施590处。放映农村公益电影6.4万场，送戏下乡3490场。每年举办全民健身运动会。完成县镇村三级退役军人服务中心（站）规范化建设。苏村烈士陵园入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，山东省委重建纪念馆被列为市级革命传统教育教学点。实现省级双拥模范县“六连冠”。圆满完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、地震气象、国防动员、油区、融媒体、残疾人、公积金、关心下一代等各项事业取得新成绩。 （十）自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿活动。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全面推进法治政府建设，“七五”普法成效显著。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大议案建议220件、政协提案792件，满意率均为100%。全面落实重大行政决策程序，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，认真办理群众来电来访，政府工作规范高效运转。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是莘县破除发展瓶颈、打牢基础的一年。面对突如其来的严重疫情、经济下行压力和稍纵即逝的历史机遇，全县上下以解放思想为引领，以改革创新为动力，统筹抓紧抓实常态化疫情防控和经济社会发展，全面实施“十大计划、五个意见”，集中精力办成了一件件大事，解决了一个个难题，全县经济社会发展步入快车道。一年来，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位。各级党员干部闻令而动、沉着应对、顽强拼搏，1583名县直机关干部下沉社区值班值守，1116个行政村全部设立党员模范先锋岗，3160名志愿者服务助力，9名白衣勇士驰援湖北，以实际行动在抗疫斗争中谱写了守土尽责、无私奉献、以身报国的英雄篇章。一年来，我们闯关夺隘，勇于解决“硬核”难题。始终坚持直面问题、正视矛盾，集中优势资源、组织精干力量，打响了一场场破除发展瓶颈的歼灭战。用时98天完成“两河拆违”任务，89天完成美丽宜居乡村建设项目扫尾，115天实现莘县化工产业园敏感点10个村庄搬迁清零，70天完成高铁新城片区19个村庄改造，39天实现主城区棚改安置区滞迁户清零，创造了跨越发展的“莘县速度”，形成了“勇于担当、甘于奉献、攻坚克难、团结奋进”的新时代“莘县精神”。一年来，我们抢抓机遇，强势启动高铁新城建设。始终坚持高点定位、高标推进，统筹空间布局、强化要素支撑，规划建设了七大功能片区，一举拉开城市发展新框架。创新运用“投资人+EPC+产业导入”合作模式，七大功能片区的公建工程全部由央企代建并在莘县设立分公司，率先启动了莘县一中新校、六大安置区、腾讯基地等支点项目建设，拉开了“一河两岸”城市发展新格局。一年来，我们改革开路，不断增强发展动力活力。始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以改革破难题、以创新促发展，九大改革攻坚全面突破，流程再造成效显著，培育打造了一批改革样板。聚焦城乡环境卫生责任不明的管理难点，组建物环公司，实行“一把扫帚扫全县”；聚焦疫情暴露出来的社会治理盲点，建立社会治理网格化服务管理体系，实行“一张网格管城乡”；聚焦新建商品房产权不同步的民生堵点，首创“交房即办证”，打通了工建领域改革的“最后一公里”。各位代表！事非经过不知难。每一分成绩都来之不易，每一份努力都弥足珍贵。我们深刻体会到，成绩的取得，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，同心同德、接续奋斗的结果，是县委科学决策、坚强领导，县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻莘人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着许多问题和挑战，主要体现在：一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然较大；二是发展质量不优，创新驱动不强，新旧动能转换任务艰巨；三是受经济下行影响，财政收支矛盾日益加剧；四是生态环保任务重，土地、能耗、排放三个“天花板”制约凸显；五是民生社会事业还有不少短板，老旧小区、农村人居环境等方面还有弱项；六是干部思想有待进一步解放，个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对这些问题，我们将以改革的思维和创新的办法，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是莘县实现跨越发展、跻身全市“第一方阵”的关键五年。根据县委《关于制定莘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。当前和今后一个时期，世界正在经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，存在诸多不确定性，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国家层面看，我国发展已转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是供给侧结构性改革的逐步深化，也是我国以往发展战略的整合提升，为推动高质量发展提供了有利条件和契机。从省市层面看，山东省开启新时代现代化强省建设新征程，正在深入实施新旧动能转换、乡村振兴等八大发展战略，加快推进省会经济圈等三大经济圈一体化发展，战略叠加优势凸显。聊城市正在推进“新时代兴聊十大工程”，加快实施制造业强市、数字经济发展、智能化技改等重大规划，积极融入新发展格局，高质量发展动能持续汇聚。从我县来看，莘县地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等几大战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉四条高速穿境而过，济郑高铁及莘县站正在建设，交通区位优势日益凸显；莘县还拥有国家农业科技园区、省级工业园区和省级化工产业园，产业基础和设施条件较好，平台功能日趋完善，是支撑莘县未来高质量发展的重要增长极；尤为可贵的是，通过开展“两河拆违”、美丽宜居乡村建设项目扫尾、化工产业园敏感点搬迁、高铁新城片区改造、主城区棚改安置区滞迁户清零五大攻坚行动，突破了瓶颈，打开了局面，进一步坚定了全县上下干事创业的信心和决心。我们坚信，只要全县上下勠力同心、乘势而上，攻坚克难、敢为人先，就一定能够牢牢把握发展的主动权，全面开创莘县高质量发展的新局面。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展、制造业强县、乡村振兴五大战略，加快推进“一核三极多带”城乡产业发展布局，着力打造全国知名的精细农品之都、黄河流域生态保护和高质量发展冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市，争当聊城在鲁西大地率先崛起的排头兵。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）突出新发展理念，力促经济增长更强劲。把新发展理念贯穿发展全过程，以项目建设为抓手，坚定不移推动新旧动能转换，推动实体经济和数字经济融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持农业立县、工业强县、服务业活县，推进农产品加工、绿色食品和绿色化工三大传统产业改造升级，培育壮大新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，淘汰落后产能。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈一体化发展等重大区域发展战略，持续深化与周边地区的协调协同发展。未来五年，全县经济综合实力和可持续发展能力显著增强，生产总值增幅保持在6.5%以上，固定资产投资增幅在12%左右，社会消费品零售总额增幅在5%左右，规模以上工业企业增加值增幅在7.5%左右，一般公共预算收入增幅在6%左右。 （二）突出创新驱动发展，力促发展质量更高效。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，推进体制机制创新，优化创新力量布局，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。深入实施企业创新主体培育计划，让创新资源加速向企业集聚，更好发挥企业主体作用；深入实施研发平台打造计划，建设一批研发平台，加快技术研发和成果转化，更好发挥平台支撑作用；深入实施人才引进培育行动，完善人才激励机制，激发人才创新创造活力，更好发挥人才关键作用。“十四五”时期，全社会研发投入年均增速21.5%，新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。 （三）突出全面绿色转型，力促生态环境更优良。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。大力发展绿色建筑，推进“无烟莘县”建设，提高城乡管道天然气普及率，加快形成绿色生产方式和生活方式。未来五年，全县生态环境各项指标明显改善，单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5浓度、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省市控制指标要求。 （四）突出营商环境打造，力促改革开放更深入。坚持以更大力度解放思想、更新观念，破除体制障碍，打通机制梗阻，打破利益藩篱，持续增强发展动力和活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，营造长期稳定、可预期的制度环境。抓好农业农村改革，加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁示范样板。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。力争到2025年，城区常住人口达到40万人，常住人口城镇化率年均提高一个百分点。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“一次办好”，探索完善新产业新业态包容审慎监管。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展招商引资，积极推进跨境电商和鲁西港产城枢纽中心项目建设。 （五）突出安全发展理念，力促治理体系更完善。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深入落实、动态完善各领域防风险预案，统筹抓好存量化解和增量防范，兜牢安全发展底板。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进重点领域智能化建设，提升企业本质安全水平。加强食品药品安全源头治理和全程监管。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化服务管理规范化、精细化，开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。 （六）突出民生事业发展，力促人民生活更美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，持续加大民生投入，促进社会公平，增进民生福祉。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅分别在7%和8%左右。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。建立完善多层次社会保障体系，多渠道增加养老服务供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年目标任务和重点工作2021年是“十四五”规划开局之年。我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，深入实施“十大计划、五个意见”，大力开展“项目突破年”活动，力求全面起势、全速推进、全力突破。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平；进出口和实际利用外资保持稳定增长；居民收入稳步增长；城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的各类约束性指标要求。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持内外防结合，持续抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实疫情防控各项措施，织密织细疫情防控网。抓紧抓实常态化疫情防控。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，把住入境关口，扎紧防控篱笆。强化医疗机构“哨点”作用，做好境外和疫情重点地区来莘人员的摸排随访、健康检测。严格落实重点人群“应检尽检”，督促学校、医院、市场、商超、监所、养老机构等重点场所落实落细疫情防控措施。坚持“人物同防”，强化冷链食品监管，落实进货查验、安全自查、追溯管理、人员管理等安全主体责任，严厉打击进口冷链食品走私行为。建立健全公共卫生体系。推进县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。推进重大疫情救治体系建设，完善县镇村三级医疗服务网络，全面提升公立医院传染病救治能力。落实医疗机构公共卫生责任，实施基层公共卫生信息管理系统改造升级，推进公共卫生数据与医疗数据互联互通，创新医防协同机制。全面提升应急处置能力。加强应急队伍建设，积极储备疫情处置机动力量，努力提升流调、采样、检测、消杀、医疗、社区防控“六支队伍”专业水平。实行“联防联控、群防群治”，不断完善应急状态下群众动员机制和社会参与协调机制。加强应急物资储备，提升核酸检测能力，储备充足的隔离、留观、救治场所和防控物资。调整优化重大突发公共卫生事件应急预案，组织开展县域全流程实景演练和重点场所防控应急演练活动，实现人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。 （二）坚持项目为王，加快推进新旧动能转换。把项目建设作为工作的总抓手，集中精力抓好项目的谋划、建设和管理，以高质量投入带动高质量发展。强化项目带动。筛选确定县级重点实施类项目100个、准备类项目60个。突出抓好宇通能源裂解制烯烃、嘉华大豆蛋白产业园、济郑高铁莘县站及配套设施等一批投资过10亿元的项目，强化督导调度，加快建设进度，着力在大项目建设上实现突破。推进鲁西种苗谷、腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地、华为（莘县）农业创新示范基地建设，新上一批高科技产业项目，着力在高端项目建设上实现突破。围绕国家重点投向，搞好项目谋划，储备投资过亿元项目50个以上、过5亿元项目20个以上，争取省级项目10个以上，争取资金20亿元以上。强化“双招双引”。用足用好现有招商政策，发挥五个招商工作站作用，大力开展专业招商、产业招商、活动招商、以商招商。更加注重平台招商，依托三大园区和高铁新城平台，盯紧世界500强、中国500强、行业100强、上市公司等大企业，精心谋划、精准对接，着力在招大引强上实现突破。全年引进投资过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，招商引资实际到位资金50亿元以上。更加注重外资项目，突出抓好正大蔬菜全产业链综合市场、大唐电力光伏发电、爱琴海购物公园等项目，着力在外资项目建设上实现突破。全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口完成6.5亿元。积极融入“双循环”新发展格局，深化与黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等战略区域城市的合作，最大限度获取战略红利。更加注重项目质量，坚持重大项目招商会商决策机制和专家评审机制，严把项目准入关。坚持把人才作为第一资源，引进培养“双轮驱动”，引进高层次人才3人；深入实施“归雁工程”，吸引本地人才回乡创业。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好资金、土地、能耗、环境容量、电力等要素保障工作。继续坚持重点项目“五个一”帮包机制，明确工作专班，提供全周期“保姆式”服务。优化营商环境，持续推动“不见面审批”“容缺受理”、告知承诺制办理，推进“标准地”改革，拓展跨省通办业务事项，完善企业诉求“接诉即办”机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，建立健全失信联合惩戒和诚信优先支持机制，建设“信用莘县”。 （三）坚持农业立县，全面推进乡村振兴。利用我县入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县的机遇，深入实施农业高质量发展两年行动计划，加快补齐制种育种、农业深加工短板，以产业振兴带动乡村全面振兴。稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广新良种、新技术，提高机械化作业水平。落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田和生态保护红线，新增高标准农田7万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，确保粮食安全。大力实施种子工程攻坚行动，扶持鑫丰种业、旭日种业发展，提升制种育种核心能力，种苗繁育能力达到18亿株以上。大力发展乡村产业。以创建国家级农业绿色发展先行区、国家级现代农业产业园、省级农高区为抓手，持续抓好精品香瓜、绿色西瓜、精致蔬菜等7条特色种养带建设，推动瓜菜菌产业发展更高端。巩固北部镇蔬菜主产区优势，突破中南部镇设施农业发展规模，新建标准化生产基地10处。按照标准化、规模化和农牧结合、循环发展的思路，推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场28处，生猪年出栏量达到100万头以上，小肉食鸡年出栏量达到2.5亿只以上。支持莘沃农业、立信食品、华莱士食品等企业上新创新，引导工商资本下乡进村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业6家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品区块链溯源系统，新增“三品一标”16个，争创国家级农产品质量安全示范县。开展乡村建设行动。积极稳妥规范推进村庄撤并，完成美丽宜居乡村15个项目、65栋安置房建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村道路、厕所、垃圾处理、污水治理等一体化提升。实施莘州水厂、古云水厂扩建、南北水库联通及第二水厂配套管网项目建设。实施引黄灌区节水工程、危桥改造及张鲁公路沟综合整治等项目，新增高效节水灌溉面积5万亩。推广使用清洁能源，新增农村“煤改气”9.4万户。新建改造农村公路300公里，植树造林5000亩。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测机制，用好脱贫攻坚大数据平台，做到返贫人员即时发现即时帮扶。全面落实扶贫资产“四权分置”管理办法，确保扶贫资产安全运营、稳定收益、保值增值。抓好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策等方面的有效衔接，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）坚持工业强县，培育壮大新型工业经济。深入实施工业高质量发展两年行动计划，培育骨干企业，壮大产业集群，加快园区升级，推动工业经济提质增效。今年，全县规模以上工业企业达到150家，实现产值260亿元，实缴税金4.5亿元。培育骨干龙头企业。实施龙头企业培育行动，对嘉华股份、华祥盐化、华信新材等20家骨干企业，在用地、项目、资金等方面给予重点倾斜。今年实缴税金过1000万元的企业达到12家，其中过5000万元的4家。实施制造业强县战略，抓好上睿高端设备制造、凝眸智能相机生产、中科飞特航空磁力仪等项目，支持华祥石化、华祥盐化等企业加快改造升级。推动工业化和信息化融合发展，新增上云企业200家。持续开展企业家三年培养行动，组织优秀企业家到名校名企学习考察、挂职锻炼，塑造和弘扬企业家精神。壮大优势产业集群。推进高端大豆蛋白、精细化工、新材料三大产业基地建设，促进产业集聚协同发展。大力发展大豆蛋白产业，重点抓好嘉华大豆蛋白产业园项目，引领上下游产业加快发展，着力打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。大力发展精细化工产业，推进宇通能源油系针状焦、华祥盐化环氧氯丙烷、科研生物3.2万吨化学品等项目投产达效，延伸精细化工产业链，着力打造全国知名精细化工产业基地。大力发展新材料产业，加快益昇新材高档彩涂板、亿智祥新材酸连轧精密薄板等项目建设，着力打造全国知名的新型材料生产基地。大力推进“大众创业、万众创新”，新增个体工商户5000户、私营企业2000家，新增个转企200家。强化园区承载功能。突出园区在工业发展中的主战场地位，进一步优化两个园区产业布局，完善功能设施，集聚发展要素，增强承载能力。鲁西经济开发区重点抓好工业污水处理厂、雨污管网改造升级、高新技术产业加速器等项目，引进培育过亿元项目5个以上，推动产业向高端方向发展。莘县化工产业园重点抓好基础设施改造升级、智慧园区建设、精细化工创业孵化中心等项目，引进培育过亿元项目10个以上，推动产业向下游拓展延伸。 （五）坚持服务业活县，推动服务业提档升级。把扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施服务业高质量发展两年行动计划，提升传统业态，培育新兴业态，加快构建现代服务业体系，不断挖掘释放内需潜力。大力发展现代物流。充分发挥莘县区位优势，推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，抓好中原农产品物流中心运营管理，整合提升农产品产地市场，着力构建以中原农产品物流中心为龙头、产地市场一体化联动的现代物流体系。加快推进万佳、丰达冷链物流项目，启动建设莘华、胜凯仓储物流等项目。推进燕店宏泰农产品综合体、香瓜物流小镇建设，打造鲁西港产城枢纽中心。持续提升燕塔中央商务区活力，引进培育大型零售企业，繁荣发展夜间经济。积极发展线上经济。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，深入实施电子商务示范带动工程。建设跨境电商产业园，搭建“互联网+外贸进出口+金融+品牌”生态体系。举办瓜菜菌博览会、西瓜节、香瓜节、山药电商节等活动，发展“网红+直播+电商”经济。深入推进省级示范数字经济园区试点建设，加快5G等新一代信息技术应用推广，发展网络货运、共享厨房、新零售等新业态、新模式。整合全县物流快递资源，建设县级物流快递仓储分拣中心。今年，全县网络零售额力争突破15亿元。培育发展文化旅游业。做好“古、红、绿、农、食”五篇文章，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，发展全域旅游。推进村庄景区化建设，启动冀鲁豫根据地红色文化产业园、伊尹农耕、莘范干沟田园综合体项目。 （六）坚持高点定位，建设美丽宜居城市。坚持产城融合、城乡融合，高标准推进城市规划、建设和管理，全面提升城市品位。优化城区规划布局。依据城市规划和土地利用总体规划，推进主体功能区规划、生态保护规划和各项专项规划融为一体，实现“多规合一”。高标准完成国土空间规划编制。推进老城区控制性详规全覆盖，修订完善高铁新城控制性详规，搞好核心区项目布局。严格规划执法，加大违法建设打击力度，确保一张蓝图绘到底。加快高铁新城建设。全力推进莘县一中新校、六大安置区等支点项目建设，一中新校一期建成投用，完成86栋安置房主体工程。坚持产业导入与城市开发一体推进，深化与中铁、中燃、腾讯等大型企业的合作，开工建设县医院二期、阳平路中学等项目，谋划启动文创商业综合体、体育馆、城市展览馆、文化馆等配套设施。新建道路9公里、供排水管网29公里、燃气管网23公里、综合管廊13.5公里。推进老城改造提升。完成三联、彭庄、后王楼、邹梨园4个片区和农机局、物价所、科技局3个分区的安置房建设，实现回迁入住。调整完善拆迁政策，实施赵王庄片区拆迁，推进邹梨园三期、郝庄、老宅供销学校、湿地公园、尹昌楼5个片区棚改工作。加大基础设施投入，启动莘亭路中段、民主街中段、兴隆街中段、翰林街西段、燕塔街中段道路建设，实施莘亭路南段综合管廊工程，以及昌盛路、创业街园区段排水管网建设。提高精细管理水平。坚持“建管并重”，下足“绣花”功夫，综合运用门前“五包”、网格化管理等制度，全面提升精细化管理水平。实施城区环境提升工程，新建过街天桥1处，改造雨污混流管网11.5公里，彻底整治架空弱电管线。实施城区水系畅通工程，完成安庄沟、俎店渠、蒋庄分干清淤整治，提升城区河道水质。实施生物质供热项目，新铺设供热管网13.5公里，提升城区集中供热能力。完成110千伏燕塔、本斋输变电站建设，提升城区供电能力。 （七）坚持改革创新，增强经济社会发展活力。进一步解放思想，注重运用改革和创新的办法破解难题、推进工作，不断激发高质量发展内生动力。深化各项改革。全面落实县级领导干部领衔推进和“一镇街一品牌，一部门一重点”工作机制。推进农村综合改革，继续做好农村集体资产股权质押贷款试点工作，稳定完善农村土地承包关系，规范农村土地流转行为。完成事业单位改革，深化事业单位人事制度改革，落实“双定向”基层职称制度和乡镇专业技术人才直评政策。深化简政放权，积极承接落实省市取消、下放的行政权力事项。强化基层便民服务场所建设，完善县镇村三级便民服务体系。深化县管国有企业改革，完善国有企业绩效考核机制、人员管理办法和国有资本收益管理制度。抓好财税运行。加强财源建设，深化综合治税，千方百计增加财税收入。优化财政支出结构，在保障重点领域刚性支出的基础上，实施预算项目库管理，集中有限财力办大事。全面推进预算绩效管理，强化重点绩效评价和结果运用。积极推进银企对接，鼓励金融机构来莘设立分支机构，加大信贷投放。全年新增存款100亿元、贷款40亿元。推进嘉华股份主板上市，支持一诺生物、海易冷链、中科飞特等优质企业开展直接融资。加快科技创新。突出创新平台支撑作用。推进产学研合作，鼓励企业与各类科研院所共建创新平台，开展“一企一技术”创新活动。今年，新增省级研发平台1家、市级4家，全县规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。突出企业创新主体作用。实施高新技术培育工程，引导优势企业集聚各类创新资源，加大科技投入，积极开展“设备换芯、生产换线、机器换人”。新增省级高新技术企业5家，省级“瞪羚”企业1家，省级“专精特新”中小企业2家、市级2家，市级以上小型微型创业创新示范基地5个。突出人才关键作用。以高技能人才培养为重点，大力实施金蓝领培训项目，推进企业新型学徒制培训。筹建鲁西农业农民职业学校，培育一线专业技术人才。建设智慧莘县。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，全面落实智慧莘县建设两年行动计划，完成新型智慧城市建设 一、二期工程，着力打造一批实用创新典型案例。推进5G基站建设，拓展政务网络覆盖范围，完成数字中心升级等项目，提升信息化基础支撑能力。推进气象、不动产、财税、农业、社保等领域智慧化系统整合、数据汇聚和开发，提升大数据共享应用水平。强化“爱山东”APP莘县分厅建设，推进“一次办好”改革服务平台与行政服务网深度对接，提升政务服务智慧化水平。完成智慧应急、智慧治理车辆超限超载、智慧社区等项目，提升社会治理智慧化水平。依托腾讯云、华为等知名企业，引进培育一批创新项目，壮大数字经济产业矩阵。 （八）坚持底线思维，切实兜牢发展底板。面对各种可以预见和难以预见的风险因素，始终保持高度警惕，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。守牢生态环境底线。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的要求，打好打赢污染防治攻坚战。大气污染防治坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强水污染防治，实施县污水处理厂三期、古云污水处理厂、朝城污水处理厂二期扩建及配套管网改造，对重点涉水企业和集中式污水处理设施安装自动在线监控设备。全面提升农村污水收集处理能力，保障农村社区污水站正常运行。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点领域，深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制较大事故发生。强化企业安全生产主体责任，督促企业落实全员全程责任体系。强化基层基础，加强应急演练，建设智慧化应急管理体系。守牢社会稳定底线。加强金融风险监测预警，及早防范化解风险，确保不发生系统性金融风险。充分利用社会治理网格化服务管理体系、信访遍访、12345市民热线，畅通群众诉求表达渠道。强化信访源头预防，坚持领导干部接访制度，落实属地和部门责任，持续推进信访积案化解。加强智慧警务建设，推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。 （九）坚持和谐惠民，全面发展各项社会事业。更加注重普惠性、基础性，尽力而为、量力而行，努力把民生和各项事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。做好民生保障工作。聚焦民生热点，加快推进民生项目建设，着力抓好12件惠民实事。完成就业创业培训2500人，发放创业担保贷款4000万元。持续提升社会保障水平，各类困难群体救助保障标准再提高10%。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。深化移风易俗，推进农村公益性公墓、骨灰堂和殡仪馆新馆建设。大力发展教体事业。加大教育投入，建设农村社区幼儿园26个，新增学位4758个；巩固提升高考本科上线率，实现高考“二十二连冠”。深化教育教学改革，推进集团化办学，完善中小学“县管校聘”管理体制，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教育优质均衡发展。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。积极发展卫健事业。加快县妇幼保健院新院、县三院综合病房楼和镇卫生院建设。推进医联体医共体建设，实行县镇村三级帮扶、资源下沉、远程会诊、双向转诊，提高基层医疗卫生服务水平。开展基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务数量和质量。加强食品药品监管，强化检验检测能力建设，通过省级食品安全示范县验收。繁荣发展文化等事业。实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、公益电影进农村活动，搞好文化广场改造。围绕建党100周年、“十四五”开局年主题，开展文化进万家、第五届文化和旅游惠民消费季等活动，举办书画、戏曲、非遗项目展演等。加强基层公共文化服务体系建设。落实双拥优抚政策，加强国防动员和民兵预备役建设，完善退役军人服务保障体系。做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们必须时刻牢记使命，持续强化政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。 （一）强化党建引领，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，不折不扣地执行中央、省市和县委决策部署。加强政府系统干部队伍建设，抓学习、重历练、转作风，不断增强干部理论素养和工作本领。 （二）强化责任担当，建设效能政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神，抓好各项工作。坚持政府工作清单化、项目化，逐项分解细化任务，层层压实责任，实行闭环式管理，全面提升工作效能。强化政府执行力，立说立行、马上就办，事不过夜、案无积卷，推动工作快速落实。强化效果评价，更加注重精准高效，确保说一件、做一件、成一件。 （三）坚持人民至上，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，提升群众的幸福指数。加强数字政府建设，深入推进数据共享开放和流程优化再造，实现更多政务服务和民生事项线上办、掌上办。 （四）严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。深入落实习近平法治思想，坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督范围，强化对重点领域、重要岗位的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好节约型机关建设，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。加强政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、弯道超越，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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